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首頁民政部兒童福利司司長 郭玉強
今年全國兩會，是在黨的二十大召開之年，在我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程重要時刻召開的一次重要會議。習近平總書記在全國兩會期間發表的重要講話，充分體現了高屋建瓴的戰略思維、洞察規律的辯證思維以及關注民生小事的深厚為民情懷，為我們準確認識和把握當前的形勢任務、做好當前和今后一個時期的工作提振了信心，指明了方向，提供了根本遵循和強大動力。我們要把學習貫徹全國兩會精神作為當前一項重要政治任務，深入學習領會習近平總書記在全國兩會期間重要講話的深刻內涵，內化于心、落實于行，高質量推進兒童福利和國家未成年人保護工作有序開展。
民生無小事，枝葉總關情。歷年全國兩會，習近平總書記都對民生保障格外關注。一次次耐心詢問、一句句貼心話語，無不體現著深厚的為民情懷。今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。要加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關心關愛精神障礙人員，堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。
兒童福利和國家未成年人保護是民生保障領域的重要組成部分。習近平總書記指出，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。他強調，各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。少年兒童是祖國的未來和民族的希望，兒童處于身心發育的特殊階段，最需要精心引導和栽培。特別是孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和困境兒童，是習近平總書記始終牽掛的群體，黨和政府一直給予關愛保護。習近平總書記在今年全國兩會期間的重要講話中強調，要補齊農村社會福利短板，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。總書記的重要講話為我們做好兒童福利和國家未成年人保護工作，提出了新的更高的要求。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視兒童福利和未成年人保護工作，從培養社會主義建設者和接班人、實現中華民族偉大復興的戰略高度，強調了兒童福利工作的重要性。在黨中央的領導下，孤兒基本生活納入國家保障，保障標準逐年提高;兒童福利保障對象范圍從孤兒逐步拓展到艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童;推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展，孤兒養育模式實現新中國成立以來的歷史性跨越，殘疾孤兒醫療康復水平顯著提高;從民政部牽頭農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議，到國務院成立由民政部門牽頭的未成年人保護工作領導小組，未成年人保護工作開啟了國家保護的新征程，兒童福利和國家未成年人保護工作得到快速發展。但我們也清醒看到，我國的兒童福利和國家未成年人保護工作正從傳統業務中破繭，走到了一個新的發展階段，在傳統的兒童福利保障范圍、保障標準和保障模式等方面需要有新理念和新標準，在頂層設計、制度機制、工作力量和工作陣地上還有較長的路要走，孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和困境兒童等群體的關愛保障方面還有待進一步提高，未成年人權益受到侵害現象時有發生，形勢倒逼我們必須走出桎梏，打破藩籬，推動兒童福利事業向“普惠型”轉變，在補齊民生領域短板，實現共同富裕的路上，確保廣大兒童一個都不能少。
要堅持黨的全面領導，牢牢把握兒童福利和國家未成年人保護工作的政治方向。習近平總書記強調，實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在于培養造就一代又一代可靠接班人。兒童福利和未成年人保護工作，要始終堅持黨的領導，牢牢把握兒童福利和國家未成年人保護工作正確政治方向，引導少年兒童從小熱愛黨、擁護黨，聽黨話、跟黨走，確保紅色基因代代相傳、紅色政權永不褪色。要著力打造一批政治堅定、理念先進、業務精湛、嚴格自律的兒童福利和國家未成年人保護工作隊伍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，將“兩個確立”的政治自覺轉化為“兩個維護”務實行動。要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時救助幫扶困境兒童，將黨和政府的關懷溫暖送到每一個特殊兒童家庭。
要堅持“一切為了孩子、為了孩子的一切”工作理念，不斷推動兒童福利制度發展，健全國家未成年人保護工作體系。面向開啟全面建設社會主義現代化的新征程，兒童福利工作要以高質量發展為主題，以發展適度普惠型兒童福利制度為重點，不斷提高孤兒、事實無人撫養兒童以及其他困境兒童群體的保障水平，健全國家未成年人保護工作體系，保障好未成年人的生存權、發展權、參與權和受保護權等權利。要完善困境兒童分類保障政策，推進建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障動態增長機制;加快推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展，推進兒童福利機構養育、醫療、康復、教育和社會工作一體化發展。鼓勵地方先行先試，結合實際完善普惠兒童福利保障制度，將更多兒童納入制度保障范圍。要推動構建以未成年人保護相關法律為核心、地方性法規為框架、配套政策為補充、規劃為引領，覆蓋六大保護“六位一體”的新時代未成年人保護制度體系;指導各級民政部門積極發揮未成年人保護工作領導小組(委員會)辦公室作用，加強市、縣兩級未保機構、鄉鎮(街道)未保站能力建設，選優配強兒童督導員、兒童主任基層工作隊伍，織密織牢兒童的“保護網”。
要廣泛發動多方力量，形成兒童福利和國家未成年人保護工作強大合力。讓每個兒童健康成長，不僅是每個家庭最大的愿望和期盼，也關系著國家和民族的未來，是國家、社會、家庭共同的責任。《中華人民共和國未成年人保護法》構建了家庭、學校、網絡、社會、政府、司法“六位一體”的未成年人保護工作體系，應切實把未成年人保護工作作為一個整體，共同推動形成有關部門各負其責、密切配合的良好局面。要積極發揮各級未成年人保護工作領導小組(委員會)作用，建立健全黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與的未成年人社會保護工作格局，形成國家未成年人社會保護工作合力;支持、培育、孵化和引進專業社會組織，通過向社會組織購買服務的方式，提升兒童福利服務和國家未成年人保護工作的質量;加強兒童福利和國家未成年人保護工作隊伍建設，加強業務培訓，打造一支本土化兒童社工隊伍，提高精細化專業化工作水平;加強社會宣傳，凝聚社會共識，營造全社會共同關心關愛未成年人健康成長的良好氛圍。
(來源：中國社會報2022年4月1日)
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