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本報記者 雷 耀
這里有中國糧倉，有大國重器，有莽莽林海……這里是中國“北大門”黑龍江。黨的十八大以來，習近平總書記兩次深入龍江大地考察調研，為黑龍江全面振興全方位振興擘畫藍圖。全省民政系統牢記習近平總書記的殷切囑托，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，回應龍江百姓對美好生活的期盼，奮力推動民政事業高質量發展。
推動基本民生保障邁上新臺階
十年來，龍江民政對困難群眾和特殊群體格外關注、格外關愛、格外關心，助力他們與全省人民一道步入小康社會。
脫貧攻堅兜底保障任務圓滿完成。民政保障政策全面覆蓋貧困人口，農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，2020年年底將全省27.5萬名建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養，實現應保盡保、應兜盡兜。接續將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養，將224萬名低收入人口納入動態監測，強化救助幫扶。
綜合高效社會救助體系全面筑牢。努力構建“4項基本生活救助+9項專項救助”的“三層五類”大救助格局，分層分類保障困難群眾基本生活。社會救助城鄉統籌發展取得新突破，邊境縣社會救助標準和全省特困人員集中供養標準實現城鄉一體化。實施“單人保”、低保漸退、就業成本扣減、支出型貧困救助等一系列政策措施，將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，將低保不計入家庭收入項目拓展到8大類，救助政策惠及更多困難群眾。
精準科學保障困難群體生活。全省各地每年為170余萬名困難群眾提供基本生活救助，為20余萬人次困難群眾提供臨時性生活救助。省級城鄉低保保障水平實現“十連增”，城市低保標準增幅達122%，農村低保標準增幅達208%。完善孤兒養治教康體系，將事實無人撫養兒童納入保障范圍，4次提高集中養育孤兒和社會散居孤兒基本生活費標準，增幅達75%和125%。建立完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及57萬名殘疾人。
推動基層社會治理實現新跨越
十年來，龍江民政錨定基層治理體系和治理能力現代化的發展方向，全面助力構建黨建引領基層治理新格局。
堅持強基與固本并行，推動基層政權建設。不斷健全完善黨全面領導的基層治理各項制度，依法有序開展全省村(居)委會換屆選舉工作，“一肩挑”比例逐步提高。城鄉社區服務體系逐步完善，以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施建設加快推進，8萬多名城鄉社區工作者在為民服務特別是疫情防控中發揮了重要作用。
堅持規范與培育并舉，推動社會組織發展。深化社會組織登記管理“放管服”改革，支持引導各級各類社會組織健康有序發展。2019年以來，培育打造“社會組織伙伴日”活動品牌，吸引帶動社會組織參與脫貧攻堅和鄉村振興，開展產業、教育扶貧,受益困難群眾達60多萬人次。
堅持規劃與引導并重，推動慈善社工事業。社會工作人才被省委確定為黑龍江省六大人才隊伍之一，納入全省人才工作整體戰略規劃，全省持證社會工作者達1.2萬名。啟動鄉鎮(街道)社會工作服務站建設“蒲公英”計劃，堅持高起點謀劃、高標準建設、高質量推動。成立龍江社工“蒲公英”志愿服務隊，疫情期間為群眾提供心理慰藉、物資分發等援助。公益慈善事業健康發展，“金色暖陽·愛心救助”等慈善項目亮點突出，引領培育了樂善好施、扶危濟困的慈善文化。
堅持管理與服務并進，推動區劃地名工作。建成各級區劃地名數據庫、專題庫，打造地名、界線、區劃信息“一張圖”融合平臺。開展第二次全國地名普查，形成地名數據成果近20萬條。建成黑龍江省區劃地名文化展示中心，用地名講好龍江故事。
推動基本社會服務達到新水平
十年來，龍江民政圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦老有所養、弱有所扶、逝有所安等目標持續發力。
給老年群體提供更加周到貼心的服務保障。積極實施居家社區養老服務提升專項行動、養老院服務質量建設專項行動、公辦養老機構消防改造三年計劃和特困供養設施改造提升三年行動，讓居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系持續健全穩固。公辦養老機構實現縣級全覆蓋，各類養老機構達2248個，床位達20.17萬張。完善老年人高齡津貼、養老服務補貼、失能老年人護理補貼制度，讓老年人享有更有質量的生活。
給未成年人提供更加踏實暖心的關愛保護。兒童福利政策由救助救濟型向適度普惠型轉變，工作格局由對特殊兒童的“補缺兜底”保護轉向對未成年人的全面有效保護。全省地市級兒童福利院實現全覆蓋，未成年人保護機構市、縣兩級服務全面覆蓋。鄉鎮(街道)兒童督導員和村(居)兒童主任達1.4萬余名。實施鄉鎮(街道)未成年人保護工作站龍江“向日葵計劃”，常態長效推進龍江“認親助養”，為未成年人健康成長保駕護航。
殯葬惠民覆蓋更廣、力度更大、成色更足。開展殯葬服務專項治理。新建100個中心鄉鎮公益性骨灰寄存堂，火化區實現全覆蓋。惠民殯葬由兜底性向普惠性拓展，全省每年殯葬“四項基本服務”收費減免達到5000萬元。
婚姻登記服務規范、提質、增速。省內所有婚姻登記機關一律取消婚姻登記收費，涉外婚姻登記權限全部下放到市級民政部門辦理。完成新中國成立以來全部婚姻登記歷史檔案信息數據補錄，推進與相關部門信息共享，婚姻登記信用體系初步建立。深入開展婚姻家庭輔導教育，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚前輔導教育服務平臺。積極推進婚姻登記跨區域辦理，實現“全省通辦”。
全力保障流浪乞討人員合法權益。實施救助管理服務質量大提升工程，推動省、市、縣三級健全工作機制、壓實主體責任。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，年均救助流浪乞討人員2萬人次，大力推進尋親和落戶工作，竭盡全力幫助他們找到回家的路。
讓關愛服務更加有速度有精度有溫度
群眾關心什么、期盼什么，民政工作就要推進什么。新階段，龍江民政以更高的標準落實黨中央、國務院重大決策部署，扎實辦好民生實事，讓廣大民政服務對象真真切切地感受到黨的溫暖和牽掛。
大力推進臨時救助“異地辦”。實施“急難型”臨時救助“異地辦”，通過“先行救助、后補手續”，讓群眾能夠在急難發生地第一時間解燃眉之急，讓遇困人員倍感溫暖、增強信心。
全面推開低收入人口監測幫扶。建立完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制，覆蓋全省低收入人口，讓政策主動找人，通過“大數據+網格化+鐵腳板”與“主動發現+自主申報”相結合，早發現、早介入、早救助、早幫扶。
優化升級社會救助管理和服務。將社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道)，省、市、縣三級民政部門全流程、全要素強化監管，讓救助更精準、流程更優化、權責更清晰、服務更便民，低保和特困供養審核確認時限大幅壓縮。
創新推進智慧養老、智慧社區建設。出臺全省居家社區基本養老服務提升行動計劃(2022—2024年)，推動養老服務向智慧化、無障礙、適老化方向發展。實施社區綜合服務設施提升工程，出臺深入推進智慧社區建設的實施意見，指導哈爾濱市做好100個智慧社區示范點建設項目。
穩步實施未成年人保護工作站建設“向日葵計劃”。推廣“未保+社工”雙站模式，明確功能定位，集約統籌資源，完善一個發展目標、兩項功能定位、三種建站方式、四個統一和五項保障措施的“12345”工作體系，全面打造市、縣、鄉、村四級未保工作網絡。
加快推進鄉鎮(街道)社工站建設“蒲公英”計劃。推動社工站更加全面融入“一老一小”“一殘一困”服務，形成“上面五條線(‘五社聯動’)、落地一張網(社工站)、服務基層民政工作一盤棋”的良好局面，讓龍江社工鮮明溫暖的“社工橙”走進百姓心里。
引導全省社會組織深度參與鄉村振興。持續拓展“社會組織伙伴日”平臺功能，舉辦“千村千品幫萬農”“云上幫扶大集”系列活動，廣大社會組織在幫助農戶創業增收中發揮積極作用。
在為民服務中跑出民政加速度。全面提升民政系統能力作風，推出民政服務事項“十個馬上辦”，把服務送到群眾身邊。大力推進數字民政建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿，高齡津貼無需申請自動領取，孤兒和事實無人撫養兒童認定申請受理實現“跨省通辦”，殘疾人兩項補貼申請實現“全程網辦”。馬上就辦，辦就辦好，讓民政服務對象最大程度共享振興發展成果。
民生無小事，枝葉總關情。黑龍江省各級民政部門將始終牢記習近平總書記的殷切囑托，堅持兜牢民生底線、關愛特殊群體、守護最美夕陽、呵護國家未來、弘揚地名文化、見證幸福婚姻、服務人生終點、建設和諧社區、創新社會治理，建設“幸福龍江”。
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