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河北省保定市民政局黨組書記、局長 田彥軍

近年來，河北省保定市深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和民政部工作要求，健全未成年人保護工作體系，統籌推進“六大保護”，推動未成年人保護法落細落實，護航下一代健康成長。

建立未成年人保護組織體系

保定市市、縣兩級全部設立未成年人保護工作領導小組，將未保工作納入黨委和政府重要議事日程、本地國民經濟和社會發展“十四五”規劃、職能績效考核、平安建設考核、文明城市創建和公共服務建設體系，形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的未保工作格局。先后制定出臺市未保工作領導小組及辦公室工作規則、成員單位職責任務分工和工作要點等文件，為協調機制規范運行提供制度支撐和組織保障。定期召開專題會議，協同推進未成年人保護工作。同時，建立困境未成年人信息臺賬，加強動態監測，符合救助條件的及時落實救助保障措施，做到應救盡救。此外，還設立4175個“兒童之家”、97個市縣德育教育共同體、86個青少年維權崗和214個“愛心媽媽”小屋，進一步充實未成年人保護工作力量。

提升未成年人關愛保護能力

2021年，保定市通過縣(市、區)委書記動態考核月點評會，推進未成年人救助保護服務體系建設工作。目前，全市已建成1個市級未保中心、22個縣級未保中心、295個鎮級未保工作站、5591個村級未保工作點，形成以市、縣未保中心為引領，鄉鎮(街道)工作站為平臺，村(居)為基點的“兩中心一站一點”四級服務保障網絡。同時，市、縣兩級編制部門為各級未保機構調劑增加人員編制57人，認真組織開展人員招聘、崗前培訓、考核頒證等工作，選優配齊鄉鎮(街道)兒童督導員295人、村(居)兒童主任5591人。此外，全市還加強對基層未保工作隊伍的能力建設，先后邀請多所高校專家學者，圍繞預防宣傳、排查信息、發現報告、家庭走訪、評估幫扶、監護監督等內容，分批次組織兒童督導員、兒童主任開展業務能力培訓。目前，已先后培訓未保工作者3萬余人次。組織開展“未成年人保護工作宣傳月”“政策宣講進村(居)”等活動，累計舉辦宣講800余場次，發放宣傳手冊2萬余本，政策明白紙20余萬份，服務24萬余人次。

統籌推進未成年人“六大保護”

圍繞家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”內容，保定市各成員單位協同發力，織密織牢未成年人關愛保護網。市關心下一代工作委員會、婦聯等部門，先后籌集助學款500余萬元，累計幫助困境兒童2600余人。市醫保部門對特困家庭中的未成年人參加城鄉居民醫保個人繳費部分實行全額資助，對于低收入家庭未成年人實行60%定額資助。團市委依托12355青少年服務臺，打造心理疏導、法律咨詢一站式服務平臺，累計幫助1000余名青少年。市民政部門在阜平縣龍泉關鎮黑崖溝村，試點開展“為愛守候”社會工作服務項目。市政法部門開展未成年人法治教育360場，受教育人數達5萬余人。市法院系統成立少年法庭21個，覆蓋所有縣(市、區)。市國資管理部門在客運站點設立未成年人保護便利設施。市兒童福利院探索建立“類家庭”養育模式，遴選愛心父母，與孤殘兒童組建成一個“類家庭”共同生活。截至目前，先后有26名孤殘兒童走進“類家庭”健康成長。市網信、文旅等部門開展“清朗保定·燕趙凈網”專項行動，嚴厲打擊網絡欺凌行為，規范網絡各項服務。市宣傳部門依法查繳非法出版物30余萬冊，清理處置網上不良信息70余萬條。市公安部門會同教育部門開展“護校安園”專項行動，建立校園警務室355個，全力筑牢校園安全屏障。市檢察系統將“強制報告制度”延伸到最基層，開設“護蕾法治小課堂”，30余萬名學生在線收聽收看。

推動未成年人保護工作改革創新

保定市研究出臺未成年人委托照護工作指引(試行)，明確監護人主體責任和委托照護期間必須履行的監護職責，對被委托人提出具體要求，界定縣、鄉、村三級工作內容，強化委托照護監督管理。截至目前，264名農村留守兒童均落實了委托照護責任。同時，為支持順平縣創建全國未成年人保護工作示范縣，市未保工作領導小組成立聯合工作組，先后對順平縣創建工作進行了6輪指導，協助建立發現報告、個案會商、信息共享、動態監測等15項配套制度，精心打造未保工作示范點。此外，借力借勢全國兒童友好城市創建，保定市未保工作領導小組成員單位聚焦社會政策、公共服務、權利保障、成長空間和發展環境等五方面，先后制定出臺《兒童發展規劃(2021—2030年)》《兒童友好公共空間規劃指引》等系列文件。建設兒童公園、兒童友好社區、兒童友好廣場、兒童友好圖書館，舉辦首屆兒童友好運動會和首屆兒童友好科技體育競賽，在全市69個城中村和509個老舊小區改造中打造兒童活動微空間，在城區主干道增設兒童友好步道，讓兒童體驗友好出行。