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民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng) 俞建良

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷集中展現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，全面系統(tǒng)地反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新飛躍、新境界。學(xué)好用好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示和重要論述精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的決策部署;就要心懷“國(guó)之大者”，站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局思考謀劃和部署推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，我有以下兩點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)重要論述

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述主要體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略思考和關(guān)于民生工作的重點(diǎn)部署中。我們要從以下四個(gè)方面做好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作宗旨性、重要性的重要論述。習(xí)近平總書(shū)記指出，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題”，“要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問(wèn)題”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們要把解決好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問(wèn)題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，體現(xiàn)黨的初心使命和根本宗旨。

二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展新要求的重要論述。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過(guò)去并不是緊迫的問(wèn)題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和工作水平也要相應(yīng)提高”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)老年人需求正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)處于從傳統(tǒng)兜底保障向面向全體老年人提供多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，要深刻把握新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)等民生保障原則方法的重要論述。在頂層設(shè)計(jì)方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展”。在保障水平方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上”，“要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)”。在改革創(chuàng)新方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以人民為中心推進(jìn)改革，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，“堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對(duì)老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會(huì)保障服務(wù)”。在統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)”，“對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件”。這些重要的原則方法，是我們做好新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)原則和根本遵循。

四是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于老年人身邊突出問(wèn)題防范和整治的重要論述。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分‘養(yǎng)老錢(qián)’、‘保命錢(qián)’和每一筆‘救助款’、‘慈善款’”，“集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”。必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域侵害老年人合法權(quán)益的行為，讓老年人安心。

二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，搞好這5年的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。養(yǎng)老服務(wù)司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的期待，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。全面領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示和重要論述，結(jié)合調(diào)研、政策創(chuàng)制、理論研討、課題研究，分析新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系，持續(xù)提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)和工作水平，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)新期待。

二是統(tǒng)籌需要和可能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)貫徹落實(shí)指導(dǎo)文件，“十四五”時(shí)期聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，督促指導(dǎo)各省份建立完善省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，保障老年人基本生活和照料需求。

三是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化供給、實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新和推廣，組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升居家上門(mén)服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，開(kāi)展老年人綜合能力評(píng)估，為失能老年人提供更加專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的照料服務(wù)。

四是高效統(tǒng)籌疫情防控、安全管理和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，保持疫情期間養(yǎng)老服務(wù)剛需不斷檔。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控。落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓困政策，緩解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行壓力，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)空巢留守等特殊困難老年人巡訪關(guān)愛(ài)并提供必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

五是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，著力防范相關(guān)政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，配合做好全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存量的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患基本清零，并研究建立相應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解增量隱患。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，定期開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)研判，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解。