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首頁本報記者 黃 瑤
把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的核心要義。今年全國兩會期間，多位代表委員圍繞踐行積極老齡觀、擴大老年人社會參與建言獻策，助力老有所為、老有所樂。
鼓勵老年人挖掘潛能發揮余熱
《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，鼓勵老年人繼續發揮作用。“開發初老群體人力資源價值，不僅能夠豐富老年生活，讓老年人收獲更多認同感、榮譽感，同時還能緩解老齡化帶來的勞動力缺口問題。”全國政協委員丁佐宏說，可以采取勞務收入減免稅的方式，激發返聘人員就業活力。
全國政協委員倪閩景也認為，新時期的老年人在文化教育水平、健康水平和科學素養等方面有更大的優勢，仍然可以“有作為、有進步、有快樂”。他建議，充分利用高層次老年人才智庫，在調查研究、咨詢建言等方面發揮作用;鼓勵開放大學、老年大學、老年學校等開設技能培訓方面的課程，提升其就業能力和社會參與能力;完善老年志愿服務，探索“時間銀行”模式。
全國人大代表任賢良呼吁，糾正歧視老年人再就業的行為與看法，加大對再就業老年人的勞動保障，通過提供勞動補貼或減稅，加強企業雇傭再就業老年人的主動性，暢通“老有所為”渠道。
全國政協委員袁雯建議，修改現行政策中不利于老年人社會參與的內容，探索面向老年人再就業、志愿服務等情況的保險種類，為老年人社會參與提供安全保障;探索建立彈性退休制度，鼓勵低齡老年人創業，開發適合低齡老年人的就業方式，形成與青年就業者互補的就業形態。
全國人大代表魯曼在調研中發現，城市離退休人員中有相當一部分來自農村及小縣城、鄉鎮，他們具有以知識服務社會的能力和愿望，對他們而言，返鄉養老的同時也可以為家鄉發揮余熱。“城市離退休人員返鄉養老既是解決養老問題的有效途徑，也是重振鄉村經濟的有益探索。”
擴大老年教育資源供給
目前，我國老年教育普遍面臨資源供給不充分不均衡、經費保障機制不健全等問題。“老年人提升能力水平、陶冶情操的意愿應引起充分重視。”全國政協委員魯曉明認為，老年教育是高齡人群適應社會變化的重要手段，擴大老年教育資源供給十分重要。
“積極探索養教結合新模式，鼓勵支持各級教育機構在社區老年人日間照料中心、托老所等各類社區居家養老場所內設立固定的學習場所，推動老年教育融入養老服務體系中。”全國政協委員李明蓉還建議，加大投入增建公立老年教育機構，擴大公立老年大學規模;出臺稅收優惠政策，鼓勵各類社會力量如社會團體、地方高校通過獨資、合資、合作等形式舉辦老年教育，推動形成多元主體辦學。
全國政協委員蔣齊建議，將老年教育納入國家教育整體規劃， “應整合社區、高等院校、大型國企資源，與示范帶動和輻射作用較大的老年大學聯合開辦分校;因地制宜建設社區老年學校，擴大老年教育網點覆蓋面;出臺相關激勵政策，支持鼓勵多種社會力量參與老年教育。”
針對老年大學“一座難求”問題，全國政協委員景喜猷認為，可考慮設計學科升級體系，即初階的學科學習考核結束后，進入下一級升階課程，以讓出初階課程的學位名額。“該學科全部學完之后，可以根據學員學習成績增補解鎖新科目的選課資格，由此可以有效緩解一部分老年人循環占位不畢業造成學位緊張的情況。”
在全國政協委員許洪玲看來，老年教育數字化發展是解決問題的有效方法。她建議，制定《老年教育數字化發展規劃》指導性文件，引導和鼓勵社會組織和企業聯合發展老年數字化教育產業;建立社區互助學習點，利用線下場所服務線上學習，讓更多老年人參加學習;打造數字化老年教育聯盟，通過云電視服務平臺和文化教育服務平臺，實現互通互聯，彌補老年教育資源不足的短板。
(來源：中國社會報2022年3月10日)
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