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通訊員 楊 桐

習近平總書記強調，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。沒有完善系統的未成年人保護工作體系保障，就無法落實好總書記的要求，無法回應人民群眾的期盼。鄉鎮(街道)未成年人保護工作站建設是未保工作體系的重要一環，黑龍江省民政廳立足地方實際，補短板強弱項，創新謀劃，實施龍江“向日葵計劃”，加快推進全省未保工作站建設，為未成年人健康成長撐起一片愛的藍天。

推出“向日葵計劃”建設特色品牌

省民政廳對全省未保工作進行系統性調研后發現，省、市、縣三級政府未保工作既有機構設置又有工作人員，而鄉鎮(街道)只有工作人員沒有工作機構，鄉鎮(街道)兒童督導員大部分為兼職工作人員。面對現狀和落實“十四五”民政事業發展規劃的需要，省民政廳著手謀劃推進全省未保工作站建設。

省民政廳提出，民政工作要注重打造品牌形象，未保工作站建設要體現黑龍江的特點，為此，決定著手設計未保工作標識，創新推出龍江“向日葵計劃”，全力打造未保工作站，建設龍江特色未保品牌。標識設計方案出臺后，經過一次次細致比對選擇，省民政廳確定了由“向日葵+小天鵝”組成的圖案。其中，“向日葵”寓意自信和陽光，像父母對孩子的關愛一樣充滿溫暖，向日葵的13片花瓣代表黑龍江省的13個市(地區);“小天鵝”是黑龍江省版圖的化身，由“龍江未保”四個字的拼音首字母變形而成。圖案的主色調是黃色和綠色，黃色代表著溫暖、豐收等，綠色代表著希望、安全、生機等。由此，全省未保工作站有了統一的標識，龍江“向日葵計劃”開始在全省實施。

形成“一二三四五”工作體系

省民政廳力求在未保工作站建設設計起步時盡量做到系統和完善，出臺《黑龍江省“向日葵計劃”未成年人保護工作站建設及服務指引(試行)》，并以省未成年人保護工作領導小組辦公室的名義下發《關于推進全省未成年人保護工作站建設龍江“向日葵計劃”的通知》，推動形成“一二三四五”工作體系。

“一”，即一個發展目標，明確提出到“十四五”末，全省鄉鎮(街道)未保工作站力爭實現全覆蓋。“二”，即兩項功能定位，提出未保工作站既是基層維護未成年人生存權、發展權、受保護權、參與權等合法權益的執行機構，也是落實未成年人保護法要求、推動未成年人保護政策落實到“最后一公里”的服務場所。“三”，即采取獨立、聯合、嵌入三種建站方式，最大限度整合資源。“四”，即統一外觀標識、統一服務內容、統一服務標準、統一服務流程，對未保工作站進行全方位規范。“五”，即強化組織保障、資金保障、監督檢查、考核評價、投訴處理五項保障措施。

龍江“向日葵計劃”的實施，使全省基層未成年人保護工作框架設計更科學、規范措施更標準、責任界分更合理，織密了全省未成年人保護工作安全網。

構建融合發展模式

省民政廳積極指導各地加快推進落實龍江“向日葵計劃”，要求各地充分發揮市、縣、鄉鎮三級未成年人保護工作領導小組(委員會)辦公室作用，各鄉鎮(街道)結合轄區實際，充分整合現有資源，優先依托本地區社工站或新時代文明實踐站等資源，建設嵌入式未保工作站，形成集約、節約、高效、融合發展的工作模式。各地高度重視，將龍江“向日葵計劃”作為“十四五”時期加強未保工作的重點任務來抓，積極爭取當地黨委、政府支持，結合本地實際，整體統籌推進。

在具體實踐中，“社工+未保”的融合建站模式優點較為突出，“社工橙”與“未保綠”相互輝映，成為基層民政工作中的一道風景。截至目前，全省共建設未保工作站314個，其中，“社工+未保”雙站合一的有107個。齊齊哈爾市“社工站+未保工作站”開展困境兒童“太空夢”、“我為兒童送關愛”等活動58次，服務未成年人5000多人;鶴崗市將今年中央財政支持的購買未成年人服務項目納入“社工站+未保工作站”，已開展了7次小組活動，舉辦了10次夏令營，受益兒童600多人次。