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首頁本報(bào)記者 張 燕
從最初的高校實(shí)習(xí)基地，到成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體，發(fā)展社區(qū)社會組織14個(gè)、社區(qū)志愿者160余人;從最初主要服務(wù)“三留守”人群，到服務(wù)輻射4個(gè)社區(qū)(村)1萬多居民。10年間，湖北省武漢市黃陂區(qū)王家河街道陽光社會工作服務(wù)站(以下簡稱陽光社工站)完成了從“為民服務(wù)”到“與民服務(wù)”再到“居民自我服務(wù)”的變遷。
緣起：留守女童意外溺亡，試水引入高校社工
2011年的一個(gè)夏日中午，時(shí)任王家河街道黨工委書記的楊飛在吃午飯時(shí)聽聞：轄區(qū)一名7歲的留守女孩在放學(xué)途中，意外跌入水潭，等同學(xué)喊來女孩的奶奶和周圍鄰居，小女孩已經(jīng)沒了……聽罷，淚水滴入楊飛的碗中。
作為當(dāng)家人，楊飛清楚自己的“家當(dāng)”：46個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?萬多人，典型的外出打工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守老人無人照顧、留守兒童缺乏關(guān)愛、留守婦女沒有收入來源且生活單調(diào)……
留守群體數(shù)量龐大，政府力量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“要借社會的力。”楊飛的想法與時(shí)任華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長鐘漲寶一拍即合。2010年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)成為全國社會工作專業(yè)碩士培養(yǎng)首批試點(diǎn)單位之一，正在尋找農(nóng)村教學(xué)實(shí)踐基地。
“這就是一個(gè)要補(bǔ)鍋，一個(gè)鍋要補(bǔ)，兩個(gè)剛好湊一對。”鐘漲寶說。
2012年10月，陽光社工站成立，由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與王家河街道校地合作共建。社工站總策劃之一、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會工作系主任萬江紅介紹，建站之初，社工專業(yè)師生分小組輪流駐扎社工站，人數(shù)保持在6至10個(gè)。
社工師生進(jìn)駐王家河后，首先開展了社區(qū)需求調(diào)查、入戶探訪等工作。“三留守群體數(shù)量龐大，服務(wù)需求強(qiáng)烈。此外，隨著傳統(tǒng)熟人社區(qū)的格局被打破，村民間陌生感、疏離感增加，制約了鄉(xiāng)村文明的發(fā)展。”萬江紅分析。
為此，社工師生陸續(xù)開展了“陽光伴成長”兒童青少年活動、“我愛我家”婦女家庭服務(wù)、“花開夕陽”老年人服務(wù)等。尤其針對留守兒童大多性格內(nèi)向、不善表達(dá)且沒有條件接受興趣特長培訓(xùn)的特點(diǎn)，聯(lián)合武漢聞一多基金會開展了“紅燭之光 點(diǎn)亮夢想”兒童素質(zhì)教育項(xiàng)目。
“社工站建立初期，處于‘為民服務(wù)’階段，主要滿足村民的服務(wù)需求，目的是打破人與人之間的隔膜，幫助服務(wù)對象獲得成長，這也讓社工在王家河深深扎下了根。”萬江紅說，“只要穿著社工的紅馬甲走在王家河，無論是否相識，一路上都會有村民笑著和你打招呼!”
轉(zhuǎn)型：機(jī)構(gòu)化運(yùn)營，參與視角下的社區(qū)發(fā)展
2014年4月，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。彼時(shí)，高校教師創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)蔚然成風(fēng)。2015年3月，萬江紅注冊成立武漢市陽光社會工作服務(wù)中心，開始承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
“社工站運(yùn)行兩年后，遇到了瓶頸。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)首屆社會工作碩士、萬江紅的“得意門生”蔣俊杰告訴記者，“一是社工專業(yè)的學(xué)生半個(gè)月輪換一次，服務(wù)缺乏持續(xù)性;二是隨著服務(wù)的深入和推廣，社工已無法滿足所有服務(wù)需求，且村民對社工產(chǎn)生依賴感，甚至有的家長把孩子送到社工站，就去打麻將。”
得益于當(dāng)時(shí)武漢正在推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)，蔣俊杰2015年被萬江紅從深圳召回，受聘專職管理社工站。
來到王家河，蔣俊杰決定換一種視角開展服務(wù)：開發(fā)社區(qū)資源，聯(lián)動多方參與，培育社區(qū)內(nèi)生力。
楚劇是地方戲，當(dāng)?shù)乩夏耆藧勐爯鄢ＪY俊杰了解到，陳婆婆前幾年從楚劇團(tuán)退休，就支持她在社區(qū)成立楚劇戲迷協(xié)會。幾天后，陳婆婆還真帶著十幾位老人來到社工站，還請來了一位琴師。社工和他們一起商定協(xié)會名稱、管理架構(gòu)、組織章程。老人們自己準(zhǔn)備了備案資料交到街道，還制作了協(xié)會牌子掛在社工站門口。
“我見到了村民自身潛能的發(fā)揮。”蔣俊杰說。
在楚劇戲迷協(xié)會的帶動下，婦女腰鼓隊(duì)、手工坊、老年友福文體隊(duì)、兒童藝術(shù)團(tuán)等多支社區(qū)社會組織相繼成立。社工站為他們提供活動場地，向街道申請音響設(shè)備。每支隊(duì)伍積極性都很高，經(jīng)常是社工站還沒開門，他們就已聚在門口自發(fā)練習(xí)了。
在兒童小組活動時(shí)，有位男子經(jīng)常在門口偷看，被社工發(fā)現(xiàn)后，他局促地解釋：“我只是想看看我兒子有沒有報(bào)名參加活動。”
原來，這位男子不久前因中風(fēng)導(dǎo)致肢體殘疾，失去收入來源，家人因此產(chǎn)生矛盾，親子關(guān)系也降至冰點(diǎn)。
“孩子不理我，在外面假裝不認(rèn)識我。”該男子懇求社工，“社工站的活動都很好，能不能給我兒子也報(bào)上名?”
“當(dāng)然可以!”蔣俊杰不僅讓這個(gè)孩子參加了“四點(diǎn)半”課堂和興趣小組，還陪著該男子一起找工作。木工廠、門衛(wèi)……一一試過，最后，他決定收廢品自主創(chuàng)業(yè)。廢品無處存放，蔣俊杰又在站點(diǎn)樓梯下騰出了一點(diǎn)空間。
“改變以往的問題—需求式探訪，改為欣賞—增權(quán)式探訪，培養(yǎng)居民自我服務(wù)意識，是社工‘與民服務(wù)’轉(zhuǎn)變階段的特征。”蔣俊杰說。
拓展：“五社聯(lián)動”推行，激活社區(qū)自我服務(wù)能量
“在農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)社工請不來、留不住，農(nóng)村社會工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)是培養(yǎng)一批能夠自我管理和自我服務(wù)的本土人才。”萬江紅認(rèn)為。
2016年，留守婦女王雄英參加?jì)D女手工坊活動，社工很快就發(fā)現(xiàn)她能唱會跳，性格開朗，就培養(yǎng)她成為志愿者骨干，在社工站教小朋友做手工，帶領(lǐng)老人做健身操。
“在做志愿服務(wù)時(shí)，社工助人自助的理念深深吸引了我。”王雄英對記者說。
2017年5月，王雄英作為社工助理進(jìn)入陽光社工站。2018年，她通過了全國社會工作者職業(yè)水平初級考試，正式成為一線社工。2020年，王雄英成為社工站項(xiàng)目主管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和管理。
無獨(dú)有偶。80后外來媳婦傅偉紅也是通過婦女手工坊與社工結(jié)緣。2021年通過社工職業(yè)考試，同年被武漢市社會工作聯(lián)合會評為優(yōu)秀社會工作者“明日之星”。
目前，像她們這樣的持證社工，全國共有92.9萬余人。而2012年持證社工僅為8.4萬人，10年間增長了11倍多。10年來，通過職業(yè)水平考試、學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)“三位一體”的方式，全國社會工作專業(yè)人才總量已超過160萬人。
“培養(yǎng)本土社工，這在10年前是不能想象的。”萬江紅說，“構(gòu)建本土人才梯隊(duì)參與社區(qū)治理，是變被動‘等待服務(wù)’為主動‘生產(chǎn)服務(wù)’的關(guān)鍵。”
2020年，武漢成為新冠肺炎疫情重災(zāi)區(qū)，無數(shù)志愿者、社會組織自發(fā)參與抗疫，大量社會慈善資源被調(diào)動起來。在民政部的支持下，湖北省民政廳啟動了“五社聯(lián)動”社工服務(wù)項(xiàng)目。
“在黨建引領(lǐng)下，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才為支撐，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為依托，以社會慈善資源為助推，‘五社聯(lián)動’機(jī)制帶給我們基層社會治理全新的視角。”王雄英告訴記者，“除發(fā)掘和開發(fā)社區(qū)已有資本，陽光社工站還注重在服務(wù)中新建社區(qū)資本，引入外來資本服務(wù)社區(qū)。”
在這里，社工制定了志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，還打造社區(qū)公益超市，鼓勵(lì)不同的社會主體參與到公益服務(wù)中來。志愿服務(wù)積分兌換、閑置物品交換、愛心商鋪捐贈……截至目前，公益超市已整合各類資源價(jià)值5萬余元。
“本土社工、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者和社會慈善資源已經(jīng)登上社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的舞臺。”10年發(fā)展，萬江紅感到無比欣慰。
湖北“五社聯(lián)動”社區(qū)治理機(jī)制的成功探索，也被吸收進(jìn)2021年4月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，經(jīng)由民政部推廣，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，目前正在全國推開。
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