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疫情期間，為緩解老年人焦慮情緒，江蘇省老年公寓組織老年人開展插花活動(dòng)。

本報(bào)記者 馬麗萍

“紓困補(bǔ)貼猶如‘及時(shí)雨’，能有效緩解封閉機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)壓力，讓員工感受到黨和政府的關(guān)愛，激發(fā)大家的工作積極性?！?月15日，江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新城街道敬老院19.2萬元的紓困補(bǔ)貼發(fā)放到位。據(jù)院長(zhǎng)高大娟介紹，作為區(qū)內(nèi)公建民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)中心，紓困補(bǔ)貼的發(fā)放給運(yùn)營(yíng)方吃了一顆“定心丸”。

近日，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，為穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)預(yù)期，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，江蘇省出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困政策，對(duì)全省民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予1.46億元一次性紓困補(bǔ)貼，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

紓困解難：從嚴(yán)從緊和關(guān)心關(guān)愛兩不誤

自3月11日實(shí)行封閉管理以來，江蘇省2200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，4萬多名工作人員堅(jiān)守一線崗位，保障了15萬住養(yǎng)老年人的生命健康和正常生活。

“面對(duì)復(fù)雜疫情，養(yǎng)老人用職業(yè)素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神守住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘零感染’的底線。作為行業(yè)主管部門，我們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既要從嚴(yán)從緊提要求，也要關(guān)心關(guān)愛送溫暖?！痹诮K省民政廳一級(jí)巡視員沙維偉看來，通過“真金白銀”為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放紓困補(bǔ)貼，是穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)預(yù)期、提振行業(yè)發(fā)展信心最直接有效的手段。

紓困行動(dòng)，快馬加鞭。

3月上旬，江蘇省民政廳動(dòng)議向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放紓困補(bǔ)貼，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)贊同。

3月中旬，民政部門對(duì)全省各地公辦民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模、入住率、運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，制訂初步補(bǔ)貼方案，并與省財(cái)政廳達(dá)成共識(shí)。

3月24日，江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰主持召開專題會(huì)議，研究疫情期間支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。省民政廳、財(cái)政廳據(jù)此對(duì)補(bǔ)貼方案進(jìn)一步細(xì)化完善，明確省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算安排。

3月30日，省民政廳向財(cái)政廳發(fā)出《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響及時(shí)開展全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困解難工作的函》，推動(dòng)紓困補(bǔ)貼工作進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)流程。

4月8日，省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確紓困補(bǔ)貼工作要求，4872.5萬元的省級(jí)補(bǔ)貼資金同時(shí)下達(dá)。

從機(jī)構(gòu)封閉管理，到省補(bǔ)資金下達(dá)，短短20多天，面對(duì)復(fù)雜疫情，江蘇省民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)防死守、關(guān)心關(guān)愛兩不誤，用高效速度、實(shí)招硬招彰顯為民愛民情懷。

雪中送炭：床位規(guī)模和入住率因素兼顧

受疫情沖擊，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍收入減少，成本增加，服務(wù)和運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。以揚(yáng)州市綠康緣頤養(yǎng)院為例，院里有700張養(yǎng)老床位，入住老人近400人，封閉管理期間無法接收新入住老人，經(jīng)營(yíng)收入明顯下降。據(jù)該院辦公室主任毛秋琴介紹，因長(zhǎng)期封閉在院內(nèi)，運(yùn)營(yíng)成本增加，面臨諸多實(shí)際困難。按照省里的政策，此次能夠獲得近40萬元的紓困補(bǔ)貼，在一定程度上緩解了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)壓力。

此次補(bǔ)貼對(duì)象為全省在民政部門備案、由社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)林莉介紹，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每張床位一次性補(bǔ)貼1000元，兼顧機(jī)構(gòu)床位規(guī)模和入住率因素。其中，對(duì)暫無老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)貼;對(duì)入住率小于等于35%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)床位數(shù)的35%予以補(bǔ)貼;對(duì)入住率在35%—50%之間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)床位數(shù)的50%予以補(bǔ)貼;對(duì)入住率大于等于50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際住養(yǎng)人數(shù)的相應(yīng)床位數(shù)予以補(bǔ)貼。為扶持小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)補(bǔ)貼不足5萬元的，最低按5萬元發(fā)放。

據(jù)悉，補(bǔ)貼資金由省級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān)，合計(jì)1.4572億元。其中省財(cái)政按照各地區(qū)財(cái)力系數(shù)分類分檔對(duì)各地予以補(bǔ)助，專項(xiàng)用于疫情防控期間民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和疫情防控費(fèi)用支出。此次補(bǔ)貼由縣級(jí)民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核，計(jì)劃于4月底前發(fā)放到位，屆時(shí)將惠及全省1500多家由社會(huì)力量舉辦或運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)公辦公營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將按財(cái)政原渠道給予運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

暖心之舉：規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作齊發(fā)力

除了省級(jí)統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施一次性紓困補(bǔ)貼外，江蘇省還明確支持有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取預(yù)發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或階段性適當(dāng)上浮運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，對(duì)屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)疫情影響給予支持。據(jù)記者了解，南京、鹽城、無錫、揚(yáng)州、淮安等地結(jié)合各自實(shí)際，還增加了一些“自選動(dòng)作”，用暖心的扶持政策幫助機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。

南京市通過調(diào)整社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)發(fā)部分基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支持。對(duì)暫停聚集性服務(wù)和堂食的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、助餐點(diǎn)、中心廚房在2022年3月至解除封閉管理當(dāng)月的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，參照2022年1月份工作實(shí)績(jī)測(cè)算。對(duì)部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，審核后提前預(yù)發(fā)基礎(chǔ)補(bǔ)貼。

鹽城市對(duì)疫情防控期間民政機(jī)構(gòu)封閉管理的1364名非在編工作人員，按照每天不高于每人日工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性臨時(shí)崗位加班補(bǔ)貼，全市共計(jì)440萬元將于近期發(fā)放到位;對(duì)在編工作人員安排輪休。

揚(yáng)州市加快機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，明確在6月底前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2022年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按照2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%預(yù)撥付;同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的貸款產(chǎn)品，貸款利率給予優(yōu)惠支持;對(duì)符合條件、經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，最長(zhǎng)可緩繳6個(gè)月的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

無錫市出臺(tái)關(guān)愛“組合拳”，疫情期間按正常補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào) 15%，增加社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;市區(qū)兩級(jí)首批籌集30萬元，對(duì)封閉在機(jī)構(gòu)內(nèi)生活困難的工作人員家庭開展上門送“暖心菜” 服務(wù);民政部門與無錫人保財(cái)險(xiǎn)公司聯(lián)手為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員免費(fèi)贈(zèng)送“錫心安疫”定制保險(xiǎn)。

淮安市協(xié)調(diào)慈善總會(huì)等多部門為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)價(jià)值50余萬元的防疫物資和生活物資，有效緩解機(jī)構(gòu)防疫物資采購壓力;為提升封閉管理在院內(nèi)的工作人員及入住老人們的生活質(zhì)量、有效調(diào)節(jié)其心理情緒，安排100余萬元，用于加強(qiáng)30余家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障能力，提升普惠養(yǎng)老和兜底保障水平。