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首頁本報記者 翟 倩
今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。在這一年中，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》這兩個與兒童福利密切相關的法典、法律相繼施行，這對未成年人保護工作起到怎樣的積極作用？保護未成年人，需要全社會的共同力量，民政部門如何發揮自身優勢，形成保護合力？就這些問題，本報記者近日采訪了民政部兒童福利司負責人。
善政善為：一切為了孩子
從2019年民政部設立兒童福利司以來，全司17位干部就將對黨的忠誠、對民政工作的熱愛、對未成年人的關愛放在心中，時時刻刻以孩子為中心，制定政策，維護保障兒童權益。“我們學習了習近平總書記關于兒童工作的重要論述，把總書記關于‘國之大者’的重要論述與兒童工作結合起來，不斷尋找兒童工作的契合點。”該負責人說。
相較于“兒童利益最大化原則”“最有利于未成年人原則”等提法，兒童福利司更傾向于“一切為了孩子，為了孩子的一切”“雖非親骨肉，依然父母心”這兩句話所表達的理念，“這些更具有中國本土特色，更通俗易懂，更能體現出兒童福利工作的本質特點與價值追求。”該負責人表示。
在政策創制中，圍繞全國孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費提標的相關文件陸續出臺、逐步細化困境兒童分類保障、明確相關部門在農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設中的責任，以及兒童福利機構優化提質創新轉型、助學工程拓展到全國事實無人撫養兒童等舉措，均體現了“一切為了孩子，為了孩子的一切”理念。
在實際工作中，各地兒童福利機構工作人員傾力傾情照顧孤棄兒童，特別是在新冠肺炎疫情期間舍小家為大家，守護著孤棄兒童的平安與快樂；兒童主任與兒童督導員走村入戶，深入困境兒童家中，提供生活所需與精神慰藉，同樣體現著“一切為了孩子，為了孩子的一切”的工作理念。
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。“對于我們來說，兒童福利工作者守的是孩子們的心，我們的立身之本就是以孩子為核心。”該負責人一再強調。
六大保護：難，也要做
今年4月，國務院未成年人保護工作領導小組（以下簡稱領導小組）成立，進一步加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。
與之前成立的部際聯席會議不同，此次領導小組明確了民政部門承擔日常工作、起到牽頭作用，“這是對民政部門的信任和重托。”
“統籌、協調、督促、指導是未成年人保護法賦予民政部門的職責，民政干部要有統籌的本領、協調的耐心、敢于督促的勇氣，更要有行之有效的指導方式方法。”該負責人在談到未成年人保護法時表示。
要提高自身的業務水平。兒童督導員、兒童主任處在落實未成年人保護法的最前沿、最核心地位，加強對他們的培訓，讓他們認同身份、了解從事未保工作的基本要求與職責、培養他們的職業自豪感與基本價值取向尤為必要。這也是發揮民政統籌、協調、督促、指導職能的基礎工作。
要不斷拓寬兒童福利的業務范圍。兒童福利機構集中養育孤兒，在創新轉型、提高醫療康復以及教育專業化水平之后，將自身的資源與社區共享、與困難家庭共享，幫助康復更多的殘疾孩子，讓他們更好地回歸社會。這也是今年《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》中所要求的。
要把未成年人保護法提出的六大保護落到實處。六大保護即家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護和司法保護，其中最難的就是家庭保護。比如，如何落實家庭保護的責任、何時啟動家庭保護評估、評估后的結果如何運用？這些都需要探討與嘗試。“難，也要做！”該負責人承諾，民政部會將專家學者的探討與地方的實踐相結合，盡快搭建一個以家庭為主體、機構為補充、國家監護為兜底的未成年人保護體系。
未來發展：匯聚合力，助推未保法落細落實
未成年人保護涉及多個政府部門、多個社會層面，必須要發揮“1+1>2”的作用，才能形成一整套的未成年人保護體系。
基層治理是國家治理體系中最基礎、最重要、最關鍵的環節，在這個環節中，各個部門都想在未成年人保護工作中發揮作用，部門之間如何協調、形成合力，需要基層民政工作者從中協調溝通。
“新修訂的未成年人保護法出臺后，短時間內，地方可能會出現協調不力、錯位甚至無法理順關系的現象。但我相信，在各部門的共同努力下，很快會形成工作合力，共同將未成年人保護工作落細落實。”該負責人表示。
對于今后一段時期的規劃，該負責人顯得很有信心：“從現在到年底是建立機制的過程，我們會將此前未保工作中涌現的好經驗好做法繼續下去。明年是攻堅克難階段，兒童福利司將以問題為導向，破解實際工作中的難點。隨后，才是構建有中國特色的未成年人保護體系階段。我們會按照這個既定規劃一步一個腳印走下去，合力推進新時代未成年人保護工作高質量發展。”
(來源：中國社會報2021.9.24)
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