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本報(bào)記者 安 娜

“回天地區(qū)”位于北京市昌平區(qū)，主要指回龍觀、天通苑兩個(gè)大社區(qū)及周邊社區(qū)。作為占地60平方公里、常住人口超過(guò)80萬(wàn)人的超大社區(qū)，這里是北京市社會(huì)治理極具挑戰(zhàn)的“試驗(yàn)田”。近日，新一輪“回天行動(dòng)計(jì)劃”再次啟動(dòng)，按照北京市委、市政府的部署和新一輪行動(dòng)計(jì)劃的要求，北京市委社會(huì)工委市民政局在總結(jié)近年來(lái)基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)合昌平區(qū)制定了《深化回龍觀天通苑地區(qū)基層社會(huì)治理行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，包括黨建引領(lǐng)、共建共治、精準(zhǔn)服務(wù)、“回天有我”和創(chuàng)新發(fā)展五方面25條措施，重點(diǎn)在補(bǔ)短板上下功夫，在推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革舉措先行先試上下功夫，持續(xù)深化“回天地區(qū)”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

未來(lái)五年，“回天地區(qū)”基層社會(huì)治理工作將如何推進(jìn)呢?

黨建引領(lǐng) 推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸

創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。做實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，完善轄區(qū)單位參與社區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制。

在現(xiàn)有3個(gè)社區(qū)書(shū)記工作室的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，到2025年實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，探索創(chuàng)新帶動(dòng)周邊社區(qū)治理的路徑和方式。

做實(shí)社會(huì)組織孵化中心北部基地，整合黨群和社會(huì)服務(wù)資源，打造“回天地區(qū)”社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版。

共建共治 集中解決百姓關(guān)心關(guān)注問(wèn)題

深化“雙報(bào)到”機(jī)制，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等單位到“回天地區(qū)”報(bào)到，把這些單位的力量整合起來(lái)，集中解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。

健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，市級(jí)層面專門設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)治理共建獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，“回天地區(qū)”對(duì)共建共治成效突出的單位和個(gè)人，通過(guò)發(fā)通報(bào)、發(fā)獎(jiǎng)牌、宣傳推廣等多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

建立雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)駐街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的單位提供資源、參加黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、落實(shí)“四個(gè)雙向、三個(gè)清單”機(jī)制等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)為轄區(qū)單位提供服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

持續(xù)抓好“社區(qū)之家”創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)單位積極參與，將食堂、健身設(shè)施、停車場(chǎng)等內(nèi)部資源向周圍居民有序開(kāi)放。

精準(zhǔn)服務(wù) 更好滿足居民多元需求

按照全覆蓋的思路，持續(xù)推進(jìn)街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年餐桌建設(shè)，打造養(yǎng)老創(chuàng)新示范區(qū)。

加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站改革，推行“綜合窗口”“全能社區(qū)工作者”模式，深化社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入和減負(fù)工作，讓社區(qū)有更多時(shí)間服務(wù)居民。

持續(xù)開(kāi)展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”創(chuàng)建活動(dòng)，完善政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)內(nèi)容，更好滿足居民日常服務(wù)需求。

推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè)，通過(guò)新建、購(gòu)置、共享、租賃等途徑，有序推動(dòng)社區(qū)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前，113個(gè)社區(qū)中有99個(gè)社區(qū)的辦公用房面積達(dá)到了350平方米以上。

“回天有我” 促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織提質(zhì)增效

加快“回天地區(qū)”社會(huì)組織創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托市級(jí)社會(huì)組織孵化中心北部基地，健全完善對(duì)“回天地區(qū)”街道(鎮(zhèn))孵化基地和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)培育扶持的支持體系。聚焦物業(yè)管理、垃圾分類兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，推出專項(xiàng)孵化計(jì)劃，促進(jìn)“回天地區(qū)”社區(qū)社會(huì)組織提質(zhì)增效。

做實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度，建立“回天地區(qū)”統(tǒng)一的政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，制訂社區(qū)服務(wù)需求目錄、社會(huì)組織服務(wù)供給目錄、政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)指導(dǎo)性目錄。發(fā)揮“回天地區(qū)”社區(qū)公益基金會(huì)作用，吸納社會(huì)資本參與社會(huì)治理。做好社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作，探索社會(huì)企業(yè)參與社會(huì)治理的路徑。

打造社區(qū)志愿服務(wù)樣板，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，到2025年“回天地區(qū)”每個(gè)社區(qū)擁有不少于6個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體。落實(shí)志愿者星級(jí)評(píng)定、信用激勵(lì)等配套措施，啟動(dòng)實(shí)施民生保障志愿服務(wù)創(chuàng)投計(jì)劃，推出一批志愿服務(wù)項(xiàng)目。

創(chuàng)新發(fā)展 打造一批特色治理品牌

創(chuàng)新“吹哨報(bào)到”和“接訴即辦”工作，推行“下抓兩級(jí)”工作法，推廣“書(shū)記是最好的12345”“有事請(qǐng)找我”等社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法。社區(qū)通過(guò)議事廳、自管會(huì)、樓門院微信群等途徑，及時(shí)掌握社情民意，回應(yīng)居民訴求，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理、未訴先辦。

探索社區(qū)各類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，健全社區(qū)公益金使用公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等機(jī)制。做實(shí)社區(qū)小額資金自主使用制度。簡(jiǎn)化程序，提高街道臨時(shí)救助備用金的使用效能。

深化“一街一品”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣霍營(yíng)街道“伙伴動(dòng)員”、龍澤園街道“十戶連心”、回龍觀街道“新街坊”、天通苑南街道“左鄰右舍議事”、天通苑北街道“天北樓門家文化”、史各莊街道“共創(chuàng)型社區(qū)書(shū)記工作室”、東小口鎮(zhèn)“有事請(qǐng)找我”等做法，打造一批“回天地區(qū)”特色治理品牌。

“為抓好‘回天地區(qū)’基層社會(huì)治理五年行動(dòng)計(jì)劃，我們將把總體任務(wù)進(jìn)行分解，每年列出一個(gè)工作任務(wù)清單，把工作任務(wù)細(xì)化、具體化，明確專班各處室職責(zé)和內(nèi)容，分工抓好落實(shí)。全力推動(dòng)‘回天地區(qū)’基層社會(huì)治理再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新高度，把‘回天地區(qū)’打造成大型社區(qū)治理的樣本、充滿活力的美好幸福新家園。”北京市委社會(huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.24)