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首頁近年來，浙江省杭州市將“集約化”概念引入到流浪乞討救助管理工作的轉型升級中，構建出以市級救助管理站為“中心站”，七個縣(市、區)救助管理站為“衛星站”，五個中心市轄區為一級響應區的“一心多衛”救助管理格局，形成主體功能明顯、有核心有輻射，優勢互補到位、有側重有聯結的集約化救助管理模式。
部門集約，健全救助機制
強化領導，條塊結合。政府領導掛帥，成立市、區兩級救助管理工作協調小組，實行例會制、監督制、通報制，將救助管理工作納入平安建設考核，由此壓實屬地管理責任，推進部門綜合施策，讓“政府領導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的救助管理工作機制落到實處。
要素共享，暢通渠道。確立定點醫院、完善工作流程，暢通醫療救治渠道;鐵路指定購票窗口、長運設點直接出票，暢通返鄉渠道;明確街面職責、聯動部門執法，暢通整治渠道;以“110”聯動平臺為依托，暢通應急響應渠道;以警務駐點、治安布控、刑偵合作為手段，暢通身份查詢渠道;設置臨時避寒(暑)點，暢通應急過渡渠道;提供人道援助、轉介臨時庇護，暢通特殊協助渠道。
夯實支柱，優化管理。組建區級聯合幫扶隊伍、街道社區網格隊伍，吸納社會組織等社會力量，推動完善“一線巡查、常態管理、聯動響應、及時處置”的屬地救助管理機制，織密街面流浪乞討人員主動發現、勸導救助、疫情防護三張網。
資源集約，構建“一心多衛”
打通出口，釋放壓力。成立尋親工作室，摸索出以“窗口期查詢”為要點、“望、聞、問、切”為基本的救助管理甄別體系，打造杭州救助管理尋親金字招牌。率先實現長期安置，臨時救助與長期保障有效銜接。近兩年共幫助1459名特殊救助對象，另有10名福利院終生安置對象尋親成功，取得高周轉率、低滯留率、低安置率、零托養率的優異成績。
下沉基層，品牌輻射。針對“衛星站”人力技術有短板、綜合發展不均衡的現象，無同級救助管理站的中心轄區立足前端管理、分工側重不同的客觀特性，“中心站”為基層提供業務支持、專項培訓、市級資源鏈接等服務。重點發揮杭州救助尋親的品牌影響力，協助推進長期滯留受助人員尋親工作，目前2個衛星站在半年試點中已有8人尋親成功。
源頭治理，回歸穩固。推進流浪乞討人員跨地共建，進一步落實接收安置工作，確保其回得去(來)、留得下、穩得住。2020年起，轄區、市站打好組合拳，成功送返7例長期滯留街面的流浪乞討人員，加速街面周轉、減少流動風險，并對5名返杭的主城區戶籍易走失人員建立長期回訪制度。
平臺集約，推動社會化發展
建庫立檔，信息共享。“白+黑”分時段、“點線面”劃重點，開展巡查摸排，建立“在杭流浪乞討人員動態信息庫”，并與屬地救管辦、公安等部門信息共享，為街面綜合治理、集中救助響應、源頭預防管理夯實基礎。
打造平臺，社會共治。依托“6·19”救助管理機構開放日，邀請“兩代表”“一委員”會診把脈，招募群眾志愿者協同參與，聘任社會監督員促進行風，授予救助先鋒稱號吸納多領域力量，與知名公益組織建立長期連線，以請進來走出去、線下參與線上直播等多種方式聚集社會關注，將救助影響由部門內部擴展至社會領域，將救助內涵由職能管理提升為社會共治。
實踐來看，集約化救助管理模式取得良好成效，通過部門集約、資源集約、平臺集約，推動了街面管理與機構救助有效銜接、市級機構與區縣機構職能互補、救助管理機構職能拓寬以及流浪乞討臨時救助管理體系配套升級，節約成本、提高效率，為救助管理機構提供了可持續發展的動力和創新生命的契機。合理拓寬機構職能，提供更多臨時庇護，在發生重大地質災害、氣候災害等事故及重大公共衛生防疫等特殊時期發揮作用;集約配置職能定位，讓市域范圍內的一級救助管理站或地級市救助管理機構承擔起對疑難對象照料服務、尋親甄別、跨省接送返鄉等工作，其他救助管理站主要負責轄區正常服務對象救助、庇護等工作;以“空掛戶”救助對象為典型抓手，對難以回歸主流社會或反復流浪的精神障礙受助群體實施精準救助，切斷其背后的家庭、原籍地、現籍地等各方力量的利益拉鋸和責任失衡，增強社會治理薄弱點;當前救助管理政策框架以宏觀指導以及機構主體職責為主，缺少系統性、專業性的行業標準，也存在故意重復救助的現象，探索開設救助管理專業、完善行業細則，維護政策嚴肅性，推動行業健康發展。(供稿/浙江省杭州市救助管理站)
(來源：中國社會報2021.12.1)
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