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姚 廣

山東省濱州市深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，將民政服務機構安全生產“責任落實、事前預防、事中控制、常態防疫、綜合監管”五項舉措串起，構建形成五個閉環，實現全市127家民政服務機構安全穩定無事故，1877名機構工作人員和7376名服務對象安全健康“零疫情”。

六方責任+持證上崗，拉緊安全“責任鏈”

民政服務機構安全生產工作點多、線長、量大，濱州市強化安全生產“一崗雙責”，建立崗位職責、監管對象、任務目標“三個清單”，壓實屬地、部門、分管負責人、機構責任人、安全管理人和維保公司“六方責任”，以責任倒逼安全生產大檢查、自建房排查整治等工作落實。市級連年舉辦重點服務機構消防操作員持證上崗培訓，每年對200余名機構安全負責人進行為期10天的培訓，培訓結業后參加持證上崗考試，夯實了安全生產責任落實的閉環管理。

以獎代補+強基達標，筑牢機構“防火墻”

堅持“隱患就是事故”原則，濱州市實施消防改造以獎代補，市級拿出1500萬元補助資金對完成消防改造的養老機構進行專項獎補，按照每張床位每年120元標準落實機構綜合責任保險，實現全市102家養老機構消防驗收(備案)達標率100%?？h級民政部門投入100余萬元，完成2家殯儀館消防歷史遺留問題整治工作，實現民政服務機構消防歷史遺留問題動態清零，夯實了安全生產事前預防的閉環管理。

統一維保+全網監測，鋪設專業“保護層”

堅定“三管三必須”的清醒認識，加強機構安全過程管理，支持縣級民政部門將機構統一打包委托給專業化消防維保公司，每月實施2次消防設施、用電、燃氣等方面系統檢查，對查出的問題立即整改。同時在消防自動報警主機上增加端口，實現物聯網與遠程安防監控技術有效銜接。將102家養老機構作為動態化智能監管重點，增加可視化分析模塊和市縣鄉機構四級權限，確保各級管理人員能對機構實時視頻監測和情況反饋，形成了事中控制的閉環管理。

快速響應+精準施策，織密疫情“防控網”

濱州市清醒認識到疫情防控工作的復雜性、嚴峻性，爭取將民政服務機構納入疫情防控指揮部統一領導，及時研判疫情形勢變化，今年以來，指導全市111家養老服務、兒童福利和救助管理機構按照疫情防控指南，嚴格實行封閉管理措施。市級按程序提升防控等級，緊急召開線上線下部署會、分析會、培訓會等8次，下發緊急通知、方案指南和倡議公告等21個。完善應急預案和應急隊伍，預留出8處隔離場所，幫助機構調撥防疫和生活物資，實現滿足3個月的運轉，推動疫情防控迅速有力、緊張有序。

動態評估+部門聯動，同撐民政“安全傘”

實施安全生產動態式、聯動化管理。建立機構質量安全員、幫包聯絡員、社會監督員和第三方專家“三員一專”隊伍，定期對機構質量安全進行評估，推動市福利院積極打造高質量發展示范基地，指導全市養老機構實現“五亮”，即亮出服務內容、流程、標準、價格及市縣監督電話。探索開展殯儀館星級評定。各級建立“四幫一”督查隊伍，市縣聯合消防等部門不定期開展“雙隨機、一公開”檢查，實現對127家機構常態化督導檢查全覆蓋，推動安全監管由被動防事故向主動防隱患轉變，形成了綜合監管的閉環管理。