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首頁本報記者 趙曉明
未成年人健康成長關乎億萬家庭幸福安寧，給他們一個更安全、更溫馨的成長環境是全社會的共同心愿。隨著《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》、新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》相繼實施，推動預防、解決校園欺凌、兒童性侵、未成年人網絡沉迷等相關問題頻頻進入公眾視野，贏得公眾認同。3月2日，由北京眾一公益基金會、中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金、鳳凰網公益聯合主辦的2022年“女童保護”全國兩會代表委員座談會在北京舉行。多位全國人大代表、全國政協委員、業界專家圍繞防性侵、落實強制報告制度等話題進行深入討論。
所謂強制報告制度，是根據未成年人保護法規定，國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。
全國人大代表、寶貝回家志愿者協會理事長張寶艷認為，維護未成年人的合法權益，家長是第一責任人。“一些未成年人自我保護意識較弱，在外受到恐嚇后不敢主動告訴家長，或者不知道怎么處理。”張寶艷說，家長應當與孩子加強溝通，不宜事事求全責備，要在信任孩子的基礎上多溝通、多反思，讓孩子主動說出問題，以便后期有效應對。
全國政協委員胡衛長期在教育界工作，是上海中華職業教育社常務副主任。胡衛介紹說，新修訂的《上海市未成年人保護條例》3月1日起施行，涵蓋了家庭保護、自我保護、學校保護、社會保護等多方面內容。在胡衛看來，實施強制報告制度，不僅是為了保護被侵害的未成年人，也有利于保護其他更多未被侵害的未成年人的合法權益。
胡衛建議，建立相應的保密制度，避免二次傷害。同時，建立黑名單制度，對曾經有性犯罪記錄的犯罪分子要加強監管，嚴格限制這些人從事教師等職業。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，女童保護需要家庭、學校、政府、社會共同發力，形成法治合力。以學校為例，通過專題講座、法治講座等方式提高學生家長的重視程度，引導其有方法、有能力做好女童保護工作。
在朱列玉看來，應以剛柔并濟的方式處理性侵犯罪。一方面，對犯罪分子的打擊要不遺余力，對未成年人的隱私保護不留死角;另一方面，要引入專業的心理輔導干預力量，以保護未成年人的身心健康。
對此，北京京師律師事務所主任張凌霄極為認可。他認為，在兒童保護方面，社會組織大有可為。眾多社會組織可以結合自身業務，盡心盡力做好相關工作。例如，一些社會組織聘請專業心理咨詢師為兒童進行心理疏導，聘請專業社工以個案或小組等方式幫助兒童，取得了良好成效。
全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕表示，新修訂的未成年人保護法在細化監護人職責、筑牢網絡安全防火墻、強化各方報告義務等方面，為織密法治之網、筑牢法律基石提供了強有力的保障。
方燕認為，強制報告制度是新修訂的未成年人保護法的亮點之一，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。為落實強制報告制度，方燕建議對具體報告義務人的范圍和要求作出明確劃分。與胡衛的觀點類似，方燕同樣建議建立報告人隱私保護制度，對報告人的舉報內容、個人信息以及人身安全予以保護，避免報告內容泄露傳播，防范報告人被打擊報復。
方燕同時建議，要建立強制報告制度的剛性約束機制。對于強制報告的義務主體及其成員是否履行報告義務，建議與授予或撤銷相關行業、職業的準入資格掛鉤，并明確具體的法律責任。
“法律的生命力在于實施。”方燕說，讓未成年人保護的相關法律落地生根，成為保護未成年人合法權益的利器。
(來源：中國社會報2022年3月6日)
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