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本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 仇紅鈺 賈 雨

民政財(cái)務(wù)工作政治性強(qiáng)、服務(wù)面廣、專業(yè)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，是保障和促進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升民政服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)性工作。民政財(cái)務(wù)預(yù)決算，不僅充分體現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，更從數(shù)字上體現(xiàn)民政為民服務(wù)的能力以及困難群眾生活不斷改善的現(xiàn)狀。

近年來，安徽省民政廳圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行部門決算管理辦法等有關(guān)規(guī)定，履職盡責(zé)，一體推進(jìn)部門決算融入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合

促預(yù)算編制“統(tǒng)”起來

省民政廳在預(yù)算編制時(shí)實(shí)行“點(diǎn)面結(jié)合”。每年7月至12月，先由省民政廳各處室、廳屬事業(yè)單位提交年度工作重點(diǎn)任務(wù)清單。按照先謀事、再安排錢的原則，對(duì)1000萬元以上的項(xiàng)目，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)估組，開展事前績效評(píng)估。截至8月中旬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省民政廳申報(bào)2023年1000萬元以上的重大項(xiàng)目共有7個(gè)，包括困難群眾救助補(bǔ)助資金、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。1000萬元以下的項(xiàng)目每年大約有二三十個(gè)，主要有民政管理業(yè)務(wù)費(fèi)、支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目由廳業(yè)務(wù)處室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處共同審核把關(guān)，形成全廳項(xiàng)目預(yù)算清單報(bào)廳黨組研究，對(duì)急需的、關(guān)鍵的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)。

據(jù)省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長潘業(yè)柱介紹，省民政廳對(duì)資金分配實(shí)行“統(tǒng)分并舉”。每年2月左右預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，結(jié)合當(dāng)年工作重點(diǎn)，對(duì)非稅收入、綜合定額、民政管理業(yè)務(wù)費(fèi)等各類資金進(jìn)行統(tǒng)籌，征求各業(yè)務(wù)處室意見后再按部門、項(xiàng)目、類別統(tǒng)一分配，報(bào)廳長辦公會(huì)審議。年底，根據(jù)當(dāng)年支出使用情況合理調(diào)劑，確保資金流向有重點(diǎn)、講節(jié)約、高效益。

風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控融合

促規(guī)矩意識(shí)“立”起來

省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處作為管錢的部門，干部隊(duì)伍必須政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良，才能扎緊制度的籠子，提升民政資金使用管理水平。據(jù)潘業(yè)柱介紹，每年除了做好規(guī)定動(dòng)作外，規(guī)劃財(cái)務(wù)處還會(huì)組織警示案例學(xué)習(xí)，今年就重點(diǎn)學(xué)習(xí)了滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心一名95后工作人員貪污近7000萬元的警示案例。通過不斷加強(qiáng)廉政警示教育，常態(tài)化引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化內(nèi)部控制、完善風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

有了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神力量，還需要完善的制度才能更好地提升財(cái)務(wù)人員防范風(fēng)險(xiǎn)、解決實(shí)際問題的能力。對(duì)此，省民政廳通過不相容崗位分離、印章分離、核報(bào)分離“三分離”原則，確保資金安全和財(cái)務(wù)人員自身安全。同時(shí)，注重預(yù)算、資產(chǎn)、采購、績效等工作的協(xié)同配合，強(qiáng)化人崗融合，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)流程，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

決算與預(yù)算融合

促財(cái)務(wù)管理“活”起來

財(cái)政決算工作是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處以數(shù)據(jù)一體化為核心，堅(jiān)持“三個(gè)一致”原則，即預(yù)算指標(biāo)與財(cái)務(wù)收支一致、資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬一致、銀行存款與財(cái)務(wù)賬一致，確保各方資源、資產(chǎn)情況得到真實(shí)有效的反映。

以2021年度為例，廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處認(rèn)真研究部門決算編制要點(diǎn)，核實(shí)全年預(yù)算收支、年中追加減、上下級(jí)指標(biāo)及資金往來，并根據(jù)結(jié)算數(shù)字進(jìn)行年終結(jié)賬;將部門決算與財(cái)政決算報(bào)表比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，切實(shí)做到賬實(shí)、賬證、賬表相符。

據(jù)潘業(yè)柱介紹，為做好民政資金決算編報(bào)工作，針對(duì)省財(cái)政廳在集中會(huì)審中提出的問題，他們召集資金量較大的相關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位參加決算編報(bào)交叉會(huì)審，利用決算軟件系統(tǒng)，全面審核數(shù)據(jù)的表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系(會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)、數(shù)字之間所存在的具有必然性并可據(jù)以相互查考、核對(duì)的關(guān)系)，做到邏輯性問題見底清零、核實(shí)性問題均有說明，為實(shí)事求是反映民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制定民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升科學(xué)決策管理水平、爭取中央地方資金支持提供了有力支撐。特別是在規(guī)定的2月14日和5月31日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，按時(shí)保質(zhì)地提供了全部數(shù)據(jù)材料。

資金與績效融合

促民政資金“實(shí)”起來

為確保項(xiàng)目按時(shí)按進(jìn)度順利推進(jìn)，安徽省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處以上年度同類項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，對(duì)年度收支總量、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)等進(jìn)行分析，細(xì)化分解預(yù)算項(xiàng)目，明確責(zé)任人、經(jīng)辦人、計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間，按月通報(bào)支出進(jìn)度。同時(shí)，充分發(fā)掘和利用決算數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行中存在的問題，深入探討研究，發(fā)揮決算“倒逼機(jī)制”，為編實(shí)編細(xì)下年度預(yù)算項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支撐和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用。

在省財(cái)政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，在有效做大民政資金蛋糕、分配好民政資金的同時(shí)，更注重將資金用到實(shí)處，守護(hù)好每一筆民政資金并提高使用效率。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，尤其是涉及困難群眾、一老一小等民政服務(wù)對(duì)象的資金更是需要慎重對(duì)待。潘業(yè)柱說：“廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處在省民政廳網(wǎng)站開設(shè)了專欄，并在省政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)公布省民政廳決算情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)各界監(jiān)督?！?/p>