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首頁民政部政策研究中心主任 王杰秀
中國的現代化是全體人民共同富裕的現代化，扎實推進共同富裕是全面建設社會主義現代化國家新征程上的重大使命任務。
一、深刻理解共同富裕的內涵
習近平總書記對共同富裕作出了一系列重要論述，為理解共同富裕的內涵提供了根本遵循。
第一，共同富裕是全體人民的共同富裕。習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。從新中國成立以來特別是改革開放以來的“先富帶動后富”，到黨的十八大以來強調“一個都不掉隊”，中國共產黨始終把全體人民共同富裕擺在重要位置，共同富裕不是一部分人或一部分地區的富裕，更不是少數人的富裕，而是全體人民的共同富裕。
第二，共同富裕是物質生活和精神生活都富裕。習近平總書記指出，促進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的。要強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。社會主義社會是人類發展的嶄新階段，是物質財富不斷豐富、人民精神境界不斷提高的社會。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。要在物質生活水平不斷提高的同時，實現精神文化生活日益豐富，促進人的全面發展和社會全面進步。
第三，共同富裕是承認合理差距的全民富裕。共同富裕不是“均貧富”、不是整齊劃一的平均主義，更不是“劫富濟貧”。努力方向是形成合理的社會差距，而不是完全消除社會差距。特別是我國幅員遼闊，不能要求所有地區、所有人同時富裕、一樣富裕。習近平總書記指出，必須清醒認識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。在居民收入差距方面，統計數字顯示，2021年，城鎮居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達6.13倍;農村居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達8.87倍。在城鄉收入差距方面，隨著農民就業增收渠道不斷拓寬，城鄉收入比已經縮小到2021年的2.5倍，差距仍然較大。在區域發展差距方面，東中西之間、南北之間都存在明顯差距，2021年上海人均可支配收入7.8萬元，是排位最低的甘肅2.2萬元的3.5倍。
第四，共同富裕是“富裕”和“共同”的結合。共同富裕既代表著以富裕為特征的生產力水平，又代表著以共同為特征的先進生產關系，是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有機統一。一方面，發展是共同富裕的保障，做大蛋糕是分好蛋糕的前提，經濟增長為實現共同富裕奠定重要物質基礎。另一方面，共同富裕是發展的動力，可以為經濟發展創造良好社會條件。從歷史發展來看，貧富分化既非不可控制，貧富差距縮小也非自動發生，關鍵在于公共政策的選擇，要通過制度設計推動共同富裕不斷取得新進展。
第五，共同富裕是一個長遠的目標。習近平總書記強調，共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。既要防止急于求成，又要防止畏難情緒。要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。
二、充分認識共同富裕的重要意義
共同富裕是社會主義制度的本質特征、馬克思主義的根本要求、中國人民的基本理想，扎實推進共同富裕必須充分認識其重要意義，切實增強責任感使命感。
第一，共同富裕關乎初心使命。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。中國夢匯聚了中國人民對美好生活向往的最大公約數，共產黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年更比一年好。我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應社會主要矛盾的變化，更好滿足人民美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。
第二，共同富裕關乎黨的執政基礎。習近平總書記強調，實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們黨始終忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，從而贏得了人民衷心擁護和支持?，F在已經到了扎實推動全體人民共同富裕的歷史階段，共同富裕已成為全體人民根本利益的最集中體現，要通過有效兌現共同富裕承諾，贏得人民群眾更大的信任和擁護，實現社會和諧安定，鞏固黨的執政基礎。
第三，共同富裕關乎經濟高質量發展。習近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系。“機會公平”“過程公平”可以促進效率，“結果公平”與效率存在一定此消彼長的關系，但也非完全對立。國際經驗表明，經濟增長與結果公平短期可能存在矛盾，長期則是統一的。歐洲一些國家貧富差距較小，其全球競爭力也名列前茅。
第四，共同富裕關乎社會主義現代化的實現。新中國成立初期，毛澤東同志就指出，我們是可以一年一年走向更富更強的，而這個富是共同的富，這個強是共同的強。改革開放后，鄧小平同志指出，社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，社會主義最大的優越性就是共同富裕。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。習近平總書記指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。共同富裕與社會主義現代化建設協同共進，本世紀中葉全體人民共同富裕基本實現之時也是社會主義現代化強國建成之日。
三、切實發揮民政在扎實推進共同富裕中的作用
推進共同富裕需要在大力發展經濟的同時建立科學完善的三次分配制度。習近平總書記指出，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。民政是社會建設的兜底性、基礎性工作，在推動共同富裕中大有可為。
第一，在推進經濟發展中發揮民政協同作用。養老服務、社區服務、康復輔助器具等現代服務業和高端制造業，是經濟高質量發展的重要增長點。社區治理、社會組織、社會工作、慈善事業等可以促進社會和諧穩定，為經濟發展營造良好社會環境。我國改革開放以來經濟長期高速發展和社會和諧穩定的“兩大奇跡”，充分證明了只有社會和諧穩定才有經濟高質量發展，民政要通過在經濟發展中發揮協同作用，為推動共同富裕貢獻力量。
第二，在再分配中發揮重要作用。再分配在縮小收入差距過程中作用巨大。從OECD(經濟合作與發展組織)國家情況來看，初次分配后的基尼系數大都在0.4以上，但通過轉移支付進行收入再分配后，基尼系數總體降幅達35%，大部分國家的基尼系數降至0.4以下，有的甚至低于0.3。民政部門的社會救助、社會福利相關工作是再分配的重要組成部分，具有縮小貧富差距的功能。有調查研究顯示，低保制度明顯縮小了城鄉低保家庭人均收入與居民人均可支配收入的差距，具有顯著的收入調節效應。習近平總書記強調，要注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。民政要在兜好底、強基本、促普惠上下功夫，通過完善分層分類社會救助體系兜住基本生活底線;通過建立基本養老服務、基本殯葬服務體系等履行好基本社會服務職責;通過推動民生保障隨著經濟社會發展不斷向普惠方向發展回應群眾關切，更好在再分配中發揮作用。
第三，在第三次分配中發揮關鍵作用。慈善是第三次分配的主要方式，是一種自愿性的安排，具有自主性、靈活性的優勢，在彌補初次分配、再分配的缺陷和縫隙，促進共同富裕中發揮著獨特作用。要通過完善政策環境、科技環境、人文環境和輿論環境，不斷提高慈善事業透明化、規范化、便捷化水平，推動慈善事業高質量發展，使第三次分配在推進共同富裕中發揮更大作用。
第四，在精神富裕中發揮積極作用。要充分挖掘民政文化資源，在社會主義核心價值觀引領下，推動為民愛民、尊老敬老愛老、守望相助、患難相恤、樂善好施、助人自助、婚事新辦、喪事簡辦等優秀文化逐漸成為社會風尚和人民生活方式，在促進精神共同富裕中有更大作為。
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