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本報記者 張偉濤

在喜迎黨的二十大的熱烈氛圍中，廣西壯族自治區(qū)南寧市持續(xù)推進社會救助制度改革完善，用心用情為困難群眾服務，有力保障困難群眾基本生活，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

居住在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽街道的黃玉萍，在丈夫去世后獨自帶著兩個孩子生活。女兒考上大學后，每年上萬元的學費讓她又喜又愁，加上兒子正在讀中學，一家人的生活面臨困難。無奈之下，她向居住地街道辦事處提出低保申請。經(jīng)調查核實，黃玉萍一家符合條件，申請當月就被納入低保。“我們的戶籍在百色市，沒想到能在南寧這么順利地辦成低保。” 黃玉萍感慨地說。

黃玉萍一家在異地就能享受低保待遇，得益于南寧市近幾年探索實施的“居住地申辦低保等社會救助”改革。南寧市自2019年實施“居住地申辦低保等社會救助”改革后，實現(xiàn)了低保等社會救助申辦“最多跑一次”，免除了困難群眾在居住地與戶籍地之間的往返奔波。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月底，已有1.2萬余名困難群眾在非戶籍地享受到了低保救助。

明確“救助誰” 確保“救得準”

作為廣西首府，南寧市長期吸引著許多外地人員前來工作、生活。面對龐大的外來人口，如何織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)，解決非戶籍困難群眾的救助問題，成為擺在南寧市委、市政府面前的一項迫切任務。

2019年，南寧市政府印發(fā)城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法，規(guī)定非本市戶籍人員只要出具長期居住的有關證明即可在經(jīng)常居住地申請低保。之后，又相繼修訂出臺《南寧市臨時救助辦法》和《南寧市最低生活保障辦法》，為開展居住地申辦低保和臨時救助等提供了制度保障。

2021年，南寧市政府印發(fā)《南寧市開展居住地申辦低保等社會救助試點工作方案》，明確居住地申辦低保等社會救助的對象為：持有南寧市居住證，或在南寧市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個月以上(含6個月)的本自治區(qū)戶籍人員，以及子女、配偶或父母一方為南寧市戶籍且共同居住滿6個月(含6個月)以上的非本市戶籍人員，在戶籍地未享受最低生活保障待遇的，可優(yōu)先向當前居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保申請;在南寧市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個月以上(含6個月)，但在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居住不滿6個月的居民，應向當前居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保申請，并如實提供申請低保前6個月的住所情況。

同年，南寧市民政局先后印發(fā)《關于做好低保對象、特困人員屬地變更工作的通知》和《關于進一步做好居住地申辦低保等社會救助試點工作的通知》，建立起居住地申辦低保等社會救助的完整、順暢工作流程。

實施異地申辦低保等社會救助后，如何提升精確度，確保既“救得了”更“救得準”?南寧市以居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制為基礎，建立起民政、公安、人社、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)共享工作機制，申請人家庭在南寧市區(qū)域內(nèi)的人口、財產(chǎn)、社保等信息實現(xiàn)“一市通查”。2021年1月至2022年7月，通過核對系統(tǒng)，全市共完成申請社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對30.14萬戶、76.17萬人。

今年5月，南寧市又建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)信息庫，由各級民政部門對轄區(qū)內(nèi)重殘、重病、單親等重點對象按季度走訪，將發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時錄入主動發(fā)現(xiàn)信息庫，并建立電子臺賬進行監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)致困因素、及時預警風險隱患、及時核實困難情形、及時落實救助舉措。

統(tǒng)籌整合資源 救助更有力度

“感謝社區(qū)幫助我們一家渡過難關。”近日，居住在南寧市青秀區(qū)的劉遠貴激動地對入戶走訪的社區(qū)工作人員說。戶籍地在博白縣的劉遠貴一直在青秀區(qū)務工，今年4月，他2歲的女兒因意外被嚴重燙傷，花去醫(yī)療費18萬元。了解這一情況后，社區(qū)及時通過“異地申辦低保等社會救助”制度幫他申請了低保和臨時救助。各相關部門也持續(xù)關注劉遠貴的家庭情況，根據(jù)需要提供各類幫扶。

在開展異地申辦低保等社會救助過程中，南寧市依托社會救助局際聯(lián)席會議，協(xié)調民政、醫(yī)保、住建、教育等部門，實現(xiàn)非本地戶籍低保對象的身份互認，讓在居住地享受低保的非本地戶籍對象也能夠在居住地享受相應的醫(yī)療救助、教育救助和住房救助，綜合救助的“含金量”得到極大提高。

在醫(yī)療救助方面，非本地戶籍低保對象與本地戶籍低保對象享受同等資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，由醫(yī)保部門依據(jù)民政部門提供的名單全額資助參保;在教育救助方面，按照就近入學原則安排非本地戶籍低保家庭子女入學;在住房救助方面，對符合條件的非本地戶籍低保家庭給予實物或貨幣補貼。

申請“簡易辦” 救助“快速辦”

為讓困難群眾得到更加及時便捷的救助，南寧市不斷簡化社會救助流程，提高社會救助審核審批效率，提升社會救助便民服務水平。

2019年，南寧市將城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，減少縣級民政部門的審批環(huán)節(jié)，低保審批辦結時間較原先縮短了20個工作日;2020年，南寧市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臨時救助審批額度提高到5000元，進一步提升基層臨時救助應急處置能力，讓救助更高效、更及時。

建成并完善社會救助自助申請平臺，群眾只需關注“廣西社會救助求助”微信公眾號、“南寧民政”微信公眾號或登錄“愛南寧”APP，即可自助提交救助申請，隨時查詢辦理進度。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2022年7月，南寧市通過微信和“愛南寧”APP提交救助申請的共829戶、1899人，審批通過585戶、1337人，累計發(fā)放救助金55.05萬元。

“在實施居住地申辦低保等社會救助后，困難群眾持租房合同或居住證等，即可向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保和臨時救助申請，進一步滿足了‘就近辦、簡易辦、快速辦’的民生訴求。”市民政局相關負責人表示，南寧市將加強社會救助信息化建設，全面啟用城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員電子證照服務，進一步提高社會救助服務的便捷度和可及性，提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。