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首頁(yè)兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。目前，從中央到基層，通過(guò)政府強(qiáng)力推動(dòng)，一個(gè)無(wú)縫銜接的未成年人保護(hù)體系正在形成。民政部全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)一年來(lái)，兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)成為社工站重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域之一。社工整合資源、人力和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“兒童利益最大化”為原則，進(jìn)行兒童保護(hù)專(zhuān)業(yè)化嘗試。
保護(hù)兒童身體
更要呵護(hù)心靈
“社工姐姐，我小學(xué)畢業(yè)了，上中學(xué)后，我會(huì)努力學(xué)習(xí)的。”接到小敏的喜報(bào)，王亞會(huì)輕舒了一口氣。
王亞會(huì)是河南省鄭州市金水區(qū)南陽(yáng)新村街道社工站社工。她和小敏相識(shí)于社工站對(duì)困境兒童的一次走訪。小敏平時(shí)和80多歲的奶奶一起生活，在一次入戶(hù)探訪時(shí)，細(xì)心的王亞會(huì)發(fā)現(xiàn)小敏有自殺傾向。
王亞會(huì)一直陪伴著小敏，從她喜歡的漫畫(huà)入手，喚起她對(duì)生命的熱愛(ài)。王亞會(huì)又和志愿者一起把小敏的房間重新布置了一番，讓她改變心情。在小敏的情緒逐漸穩(wěn)定后，王亞會(huì)還帶著她走訪其他困境兒童。小敏深受觸動(dòng)，不再消沉，決心好好生活。
在我國(guó)，農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本生活、醫(yī)療和教育等“硬保障”目前已不成問(wèn)題，但由于缺乏關(guān)愛(ài)，容易衍生心理、安全和社會(huì)交往等方面的問(wèn)題，“軟保障”亟須補(bǔ)足。像王亞會(huì)這樣的社工，正成為兒童心靈呵護(hù)的重要力量。
“社工致力于促進(jìn)兒童成長(zhǎng)和個(gè)人潛能發(fā)展，引導(dǎo)兒童有自信、有能力面對(duì)困難。”有多年兒童服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社工督導(dǎo)姚小蘭說(shuō)。她所在的機(jī)構(gòu)承接了湖南省岳陽(yáng)縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的運(yùn)營(yíng)工作，除了提高兒童自我保護(hù)意識(shí)外，還開(kāi)展抗逆力培養(yǎng)和人際交往小組活動(dòng)等，關(guān)注兒童的心理健康和人格塑造。這也是全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的普遍做法：關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童，已經(jīng)跳出單純物質(zhì)保障和讓兒童免受傷害的范疇，更加關(guān)注兒童的心理健康和內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。
社工站聯(lián)動(dòng)多部門(mén)解決“黑戶(hù)”問(wèn)題，廣東清遠(yuǎn)的小雷進(jìn)入了渴望已久的校園;社工站發(fā)起眾籌解決了醫(yī)療費(fèi)用，湖南汨羅的小真手術(shù)后站了起來(lái)……在社工的幫助下，越來(lái)越多困境兒童的人生被改寫(xiě)。
保障兒童權(quán)利
帶動(dòng)兒童參與
“你是我兒子，當(dāng)然要聽(tīng)我的”“學(xué)習(xí)好就可以了，其他不用管”……在北京市通州區(qū)通運(yùn)街道水仙園社區(qū)社工站開(kāi)展需求調(diào)研時(shí)，社工常常聽(tīng)到家長(zhǎng)這樣說(shuō)。針對(duì)此種狀況，社工策劃了親子共學(xué)班，為社區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童和家長(zhǎng)提供教育指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)設(shè)了親子繪本閱讀、親子探險(xiǎn)、家長(zhǎng)課堂、趣味益智游戲、夏令營(yíng)等特色課程。“我們的目的不僅是教授育兒知識(shí)，更重要的是傳導(dǎo)一種理念，把孩子看作獨(dú)立的個(gè)體，給予孩子應(yīng)有的權(quán)利。”社工姜蕊告訴記者。
有的社工站把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，引導(dǎo)兒童參與社區(qū)事務(wù)。
暑假期間，山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹(shù)街道社工站協(xié)助裕園社區(qū)成立了“娃娃樓長(zhǎng)團(tuán)”，孩子們自主開(kāi)展樓道衛(wèi)生監(jiān)督管理，整治樓道臟亂差。
“社會(huì)工作在兒童領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)兒童觀，認(rèn)為兒童是有能力的個(gè)體。我們特別注重培養(yǎng)孩子的主人翁意識(shí)，提高他們參與社區(qū)事務(wù)的能力。”社工楊陽(yáng)說(shuō)。
在社工的帶動(dòng)下，兒童自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，組隊(duì)敲門(mén)入戶(hù)督促整改。社工還組織兒童開(kāi)展“娃娃樓長(zhǎng)”樓道治理論壇，引導(dǎo)兒童分享在生活中發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象以及自己做了哪些勸導(dǎo)。“娃娃樓長(zhǎng)”們的參與讓樓道環(huán)境大為改觀。
今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式施行，明確規(guī)定由民政部門(mén)承擔(dān)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制的具體工作。“這意味著民政部門(mén)的職責(zé)從過(guò)去的困境兒童兜底保障向未成年人群體權(quán)益保障和關(guān)愛(ài)保護(hù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站應(yīng)當(dāng)在基層承擔(dān)起兒童專(zhuān)業(yè)保護(hù)服務(wù)的重任。”四川省綿陽(yáng)市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科科長(zhǎng)楊宇認(rèn)為。
三級(jí)兒童保護(hù)體系中
的黏合與協(xié)作
目前，全國(guó)有5.6萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員，67.5萬(wàn)名村(居)兒童主任，已經(jīng)初步形成了“在村(居)民委員會(huì)設(shè)立兒童主任、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立兒童督導(dǎo)員、在縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)”的基層兒童保護(hù)三級(jí)體系。
如何讓這一制度設(shè)計(jì)發(fā)揮更好效力?復(fù)旦大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系主任、教授趙芳認(rèn)為，評(píng)估是兒童保護(hù)重要的一環(huán)，這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的人去完成，比如經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的兒童家庭社工。
趙芳的觀點(diǎn)在社工站的服務(wù)實(shí)踐中得以印證。
因?yàn)椴恢廊绾螐母旧辖鉀Q問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)靈山縣佛子鎮(zhèn)的小林成了兒童主任林春霞幫扶名單中的一個(gè)“老大難”。
小林的父母患有精神疾病，無(wú)法給予其妥善的照顧。社工站建立后，林春霞第一時(shí)間將小林的情況反映給社工，由社工評(píng)估介入，制訂了完整的個(gè)案服務(wù)計(jì)劃。幫助小林申請(qǐng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼，發(fā)動(dòng)志愿者改善家居環(huán)境，聯(lián)動(dòng)老師定期輔導(dǎo)功課，糾正小林的偏差行為……在社工的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，林春霞不再犯難。小林的監(jiān)護(hù)權(quán)后來(lái)也轉(zhuǎn)移給了伯父。
在廣東，3萬(wàn)多名兒童主任、1890名兒童督導(dǎo)員、1.3萬(wàn)多名“雙百”社工和各級(jí)未成年人救助保護(hù)中心工作人員組成了體系更加健全、機(jī)制更加暢通的基層兒童工作隊(duì)伍。兒童主任就近守護(hù)、“雙百”社工精準(zhǔn)服務(wù)、兒童督導(dǎo)員跟蹤指導(dǎo)、救助保護(hù)中心臨時(shí)庇護(hù)。在這個(gè)體系中，社工就像黏合劑一樣，讓各個(gè)組成部分無(wú)縫銜接、密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童保護(hù)的專(zhuān)業(yè)高效。
基層兒童保護(hù)三級(jí)體系還在繼續(xù)完善。新未保法要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立未成年人保護(hù)工作站。實(shí)踐中，河南、山東、四川、黑龍江等地探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站與未成年人保護(hù)工作站“合一”或“共建”，整合兒童社工、兒童主任、兒童督導(dǎo)員等人力資源，整合兒童之家、社工站(未保站)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)資源。隨著這項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，兒童保護(hù)工作將更加扎實(shí)有效。
兒童需求被看見(jiàn)，兒童聲音被聽(tīng)見(jiàn)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更友好。從保護(hù)到發(fā)展，活躍在基層一線的社工，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化。
來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作》雜志
記者：夏學(xué)娟
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