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首頁本報記者 馬麗萍
隨著人口老齡化程度的加深，失能老人數量不斷增多，家庭養老面臨專業照護缺失的挑戰，往往導致“一人失能、全家失衡”。為有效破解失能老年人居家養老難題，今年10月，重慶市九龍坡區民政局在全市率先開展家庭養老照護床位試點工作，今年年底前，100張家庭養老照護床位將進入最需要幫扶的老年人家里。
養老不離家 服務送上門
家住九龍坡區楊家坪街道西郊三村的低保戶邱奶奶，今年91歲高齡，10多年前，她因疾病導致失聰，也無法行走，與兒子兒媳一起居住。今年11月，老人家屬申請簽約家庭養老照護床位服務后，由項目運營方和養老服務中心人員為邱奶奶做了綜合評估，現場制訂了照護管理方案，并在飲食、用藥等方面給予專業指導。“這下可解決了我們的大問題。”談話間邱奶奶的兒媳比之前輕松了很多。
“經過評估后，民政部門對符合條件的家庭養老床位給予設施和服務兩方面的支持。”據九龍坡區民政局黨委書記趙順平介紹，在設施支持方面，民政部門為符合條件的老年人家庭每戶提供3000元標準的床位改造補貼，配備一張家庭護理床、一張防褥瘡床墊和一套生命體征監測設備，供老年人免費使用，直至服務終止時收回;同時，為每戶老年人家庭提供1000元標準的適老化改造補貼，超出的部分由家庭自行承擔。
在服務支持方面，針對低收入試點家庭，政府按照每月每戶300元的標準，統一購買基本養老服務，由試點區域的養老服務中心每月為老年人提供不少于10小時且不少于8次的入戶照護服務，為鼓勵試點家庭向服務提供單位自主購買養老服務，政府按服務金額的50%給予補貼，最高不超過每月300元;針對其他試點家庭，由政府和試點家庭每月各出資150元，享受的基本養老服務時長與低收入試點家庭相同，家庭自主購買養老服務的，政府按每月最高不超過300元、購買服務金額的30%給予補貼。
社會化運營 服務更專業
“你們不光安裝護理床，每個月還上門服務，讓我媽在家就能享受到專業服務，我也有空去樓下小廣場轉轉，買買東西，釋放下壓力，真是太好啦!”家住九龍坡區袁家崗社區83歲的龔奶奶，因重度失能長期臥床，平時由女兒余阿姨照顧。11月初，工作人員入戶評估時余阿姨如釋重負。
“我們采用前期需求調查、服務資源整合、綜合能力評估、智慧工具應用、床位適老改造、照護方案制訂、遠程實時監測、運營服務監管、照護技能提升、服務巡訪調查等一系列方案，來運營家庭養老照護床位。”據項目運營方安達人和(北京)科技有限公司總經理卞宗德介紹，該公司2019年開始探索家庭養老照護床位運營，自2020年到2021年，公司承接運營了北京市朝陽區1150張家庭養老照護床位，目前已在全國4個省市開展家庭養老照護床位項目，積累了豐富的運營經驗。
該項目運用大數據、云計算技術，通過可視化分析，實時跟蹤為老服務，將個性化照護服務精準投放到居家老人身邊，并將項目建設及運營工作納入當地民政部門的常態化監管范疇。
據了解，九龍坡區家庭養老照護床位的主要服務對象為該區戶籍且長期在該區居住的重度失能和重度殘疾老年人，以及低收入家庭的中度失能老年人，享受生活照料、助餐、助潔、助醫等居家上門服務。此外，項目運營方和就近的養老服務中心還依托為老年人配備的生命體征監測和一鍵報警等智能設備，為老年人提供遠程輔助監護與風險預警提示服務。
織密服務網 服務更便捷
自2018年九龍坡區開展居家和社區養老服務改革試點以來，全區共建有37家養老院、14家鎮街養老服務中心和101家社區養老服務站，社區居家養老服務體系不斷完善，為有效開展家庭養老照護床位試點工作打下堅實基礎。
為有效推進社區和居家養老服務水平，九龍坡區采用“機構+中心+站點”“社會組織+站點”等模式，實現社區養老服務設施規范化、專業化和常態化運營。據趙順平介紹，目前全區社區養老服務設施社會化運營率已達100%;同時，通過提供照料、健康、文娛等7類服務，不斷滿足轄區老年人多樣化、多層次養老服務需求。今年以來，開展助醫、康復理療、健康知識講座等360次，服務1.8萬人次;提供助餐、助浴、助醫、助潔等居家上門服務達15萬人次;組建社區居家養老服務志愿者隊伍180支，開展社區志愿服務450次。
目前，申報家庭入戶綜合評估正在進行，后續將會為符合條件的家庭安裝多功能護理床并進行適老化改造。家庭床位建成后可以有效改善失能老年人家庭照護的條件和基礎，減輕家庭照護負擔;定期組織老年人家屬進行照護技能培訓，切實提高家庭照護者照護水平，讓失能老年人養老不離家、服務到身邊。下一步，九龍坡區將在今年試點的基礎上總結經驗，逐步在全區各個鎮街全面鋪開。
(來源：中國社會報2021.12.2)
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