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本報記者 張 俊

重塑鄰里關系、創建無疫小區、加強社區黨建……6月24日，在上海市民政局指導下，上海市社會建設研究會以網絡視頻會議的形式舉辦了以“抓好常態化疫情防控，打贏大上海保衛戰”為主題的上海社會建設專家講壇，上海市社會建設領域的相關專家和實務工作者參加講壇并研討交流。

構筑有機團結的鄰里關系

“社區應該積極打造聯結度較高、互動性較強、擁有一定安全感和歸屬感的情感共同體，為各種不確定性風險的到來提供堅強堡壘。”同濟大學政治與國際關系學院教授、博士生導師余敏江認為，這次疫情深刻地改變了鄰里之間的交往方式，日漸疏離的居民、服務者們在封閉社區中發生強制性互動，幾十人的樓棟微信群、幾百人的業主微信群數量猛增，且高度活躍。而這種活躍在疫情得到控制后卻并沒有停止，不少小區的業主在線下組織了會面，線下的交流又進一步促進了線上交流的深度，大多數居民越來越認識到“遠親不如近鄰”的重要性。

“構筑有機團結的鄰里關系”也受到華東政法大學社會發展學院黨委書記、教授童瀟的關注，他認為要進一步把上海城市中的“社會資本”激發出來，特別是社區中原本不相識的鄰里間，因為頻繁接觸，從不識到熟識，從相識到相知，大家在疫情防控中互幫互助，結下了友誼。通過這次疫情防控，一些社區形成了民間的情感支持網、物質支持網，為居民日后互動并增進感情創造了條件。

提升小區應急管理能力

“無疫小區”創建受到社會關注。“通過創建‘無疫小區’，提升小區應急管理能力，完善小區安全預防體系，切實以人的生命健康為中心，堅持以防為主、以控為要，提高突發事件特別是公共衛生安全事件的應急應變能力。”上海百老德育講師團講師、浦東新區浦興路街道社區黨校講師馮濟民總結了基層創建“無疫小區”的做法和特點。他認為，要建立完善小區應急管理機制，建立以黨組織為核心、居委會為主導、各方參與的小區應急工作機制。編制小區應急預案，完善小區應急預案體系，建立完善風險隱患和重大突發事件排查、發現、報告和總結制度。

上海市社會建設研究會副會長、上海政和社會事務服務中心主任羅新忠談道，在長時間大面積封控狀態下，可采用“半計劃半市場”的模式優化社區服務供給方式。他建議，一方面要發揮計劃供給方式宏觀調控管大事的優勢，為居民提供“保基本、兜底線、全覆蓋”的社區服務;另一方面要發揮市場供給方式高效配置資源的優勢，為居民提供更加便利、“細小專精”的社區服務，并在此基礎上，根據疫情防控形勢的發展變化，動態調整兩種供給方式在社區服務供給中的比重，實現社區服務有效供給。

加強社區黨建力量

“疫情防控期間，居委會對大勢要有判斷力，對老百姓要有同理心，并要加強社區黨建力量，提高帶隊帶班水平，積極配齊配好樓組長和志愿者隊伍。”徐匯區田林街道十三村居民區黨總支書記蘇嶸結合一線抗擊疫情經歷談道。

上海市社會建設研究會副會長、上海政法學院教授湯嘯天表示，封控期間，廣大黨員在帶頭落實封控措施的同時，要協助基層黨組織開展核酸采樣、物資供應、困難群眾救助等工作，穩住社區防疫大局。他認為，“常態化疫情防控期間，要進一步發揮黨員先鋒模范作用，促進黨員各盡所能、盡力而為，為居民做小事、做瑣碎事、做急難事。”