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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 張繼斌
黨的十八大以來的十年間，福建省廈門市民政系統(tǒng)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，扎實履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)等職責，改革創(chuàng)新、攻堅克難，推動民政事業(yè)發(fā)展不斷取得新進展新成績，廣大市民群眾的幸福感、獲得感和安全感得到顯著提升。
民生兜底保障精準有力
十年來，廈門市努力提升社會救助工作質(zhì)效，改革完善社會救助制度及工作機制，實現(xiàn)了救助標準“與時俱進”、“進退升降”依據(jù)充足、政策找人應(yīng)救盡救、線上辦理精準便捷，各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障。
廈門市不斷改革完善社會救助制度，穩(wěn)步拓展社會救助保障范圍。近3年來，全市低保對象年均增長10%以上。臨時救助對象從戶籍人口向外來務(wù)工人員和患病的在校學(xué)生等常住人口拓展，2020年1月至今年8月底，全市臨時救助惠及53006人次，救助金額合計7691.18萬元。在改革完善低保政策方面，把重殘、重病和因?qū)W困難對象納入低保“單人保”保障范圍，在計算家庭收入時扣除教育、醫(yī)療等剛性支出和必要的就業(yè)成本。實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助一體化，將基本生活保障標準與居民人均消費支出掛鉤，2022年全市將低保標準從850元提高到1005元，約為上年度人均消費支出的28.9%。
全市建立健全經(jīng)濟狀況核查機制，實現(xiàn)救助對象“有進有退”，救助更加精準及時。建立健全困難群眾監(jiān)測預(yù)警機制，變?nèi)苏艺邽檎哒胰耍鲃蛹皶r發(fā)現(xiàn)救助對象。
為方便困難群眾申請社會救助，廈門市推行救助事項“掌上辦”，推進醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式結(jié)算”。針對情況復(fù)雜的申請者，廈門市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級疑難問題研判機制，多方“會診”，平均每年有50多戶經(jīng)研判認定為符合條件，被納入救助范圍。市民政局聯(lián)合市財政局、醫(yī)保局等部門全額資助低保對象購買“惠廈保”普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險，惠及4萬多名困難群眾。
養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善
十年來，廈門市著力推進制度建設(shè)、健全服務(wù)陣地、建設(shè)人才隊伍、打造信息平臺，有力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，取得良好成效。
在加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，近五年來，市、區(qū)兩級財政對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)共投入近6億元，實現(xiàn)市、區(qū)兩級社會福利中心、鎮(zhèn)(街道)級養(yǎng)老服務(wù)照料中心、村(居)級農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。截至目前，全市擁有各類養(yǎng)老床位近1.7萬張，每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)超過40張，提前實現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃的目標要求。在提檔升級方面，廈門市打造了智慧民政一體化平臺，提升養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)站點的快速反應(yīng)能力;建成1500多張家庭養(yǎng)老床位，并對居家養(yǎng)老老年人的居家環(huán)境進行適老化和智能化改造。
在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方面，著眼于未來，市民政局和市資源規(guī)劃局編制《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(2020—2035年)》，提出根據(jù)老年人口分布、內(nèi)外交通、服務(wù)半徑等因素，就近設(shè)置各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建住宅小區(qū)高標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。
在改革創(chuàng)新破解難題方面，通過政府購買服務(wù)，派出近千名助老員入駐全市所有村(居)，開展關(guān)懷慰問、資源對接等服務(wù)。全市6個區(qū)均建立社會福利中心，探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)“公建公營”與“公建民營”相結(jié)合的運營模式。引導(dǎo)市屬大型國有企業(yè)投入養(yǎng)老行業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老床位;引入國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)頭部企業(yè)落地廈門，廈門泰康鷺園、太保家園、國壽嘉園3個養(yǎng)老項目總投資達44億元，可提供4300張養(yǎng)老床位。
在培育高技能養(yǎng)老服務(wù)人才方面，出臺養(yǎng)老服務(wù)人才獎勵補助辦法，為專業(yè)人才提供入職獎勵、學(xué)歷繼續(xù)教育補助等5個獎補項目，獎勵單人最高可達21萬元。
憑借不懈努力，廈門市先后入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施地區(qū)。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升
十年來，廈門市抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，銳意創(chuàng)新、先行先試，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升。
截至目前，廈門市533個城鄉(xiāng)社區(qū)全部建立綜合服務(wù)站，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)場所平均面積分別達到1156平方米和2000平方米，“十五分鐘便民服務(wù)圈”基本形成。廈門市還培育打造了社區(qū)治理“微法典”“小區(qū)管家”“近鄰”服務(wù)等一系列品牌，近年來榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”“全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”等多項榮譽。與此同時，廈門市還依托“近鄰+”服務(wù)站點，構(gòu)建了部門聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)、街道、社區(qū)(村)四級未成年人保護工作網(wǎng)絡(luò)體系。
筑巢引鳳為社區(qū)吸納人才，廈門市健全招聘、身份、管理、使用、考核、待遇“六統(tǒng)一”制度，建強社區(qū)工作者隊伍，向考取社工職業(yè)資格的社區(qū)在崗工作人員發(fā)放職稱津貼。如今，全市城鄉(xiāng)社區(qū)共配備社區(qū)工作者逾1.1萬人。
為提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平，廈門市連續(xù)七年對社會工作服務(wù)機構(gòu)給予經(jīng)費扶持，選拔認定20名廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才，加快鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站、社區(qū)社會工作服務(wù)室建設(shè)。2018年以來，累計投入1195萬元在36個農(nóng)村社區(qū)開展“五社聯(lián)動”試點，惠及4.45萬人，在提升村民自治能力、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村風氣方面發(fā)揮了重要作用。
站在新的歷史起點上，廈門民政系統(tǒng)將勇于擔當，開拓進取，力爭在各領(lǐng)域都實現(xiàn)新的更快發(fā)展乃至走到全國前列，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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