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首頁為進一步總結推廣各地基層治理實踐創新經驗做法，宣傳展示各地加強基層治理進展成效，營造全面推進基層治理體系和治理能力現代化建設的良好氛圍，民政部辦公廳發布了2021年度27個全國基層治理創新典型案例。各地如何因地制宜開展基層治理創新實踐，探索形成符合本地實際的基層治理模式?一起來看!
江蘇省無錫市新吳區旺莊街道辦事處
實施“益動旺莊”成長計劃探索社區工作者階梯式培養新模式
江蘇省無錫市新吳區旺莊街道近年來開展的“益動旺莊”社區工作者階梯式成長計劃，聚焦社區工作者的“六力”建設，培育出一支職業化、專業化基層社區工作者隊伍。
精準把脈，提煉“六力”需求模型。以能力建設為核心，著力搭建“益動旺莊”人才培訓平臺，提煉出“三層級六能力”需求模型。三層級即社區工作者中的新手、骨干、中堅不同層級，六能力即為民服務力、居民動員力、協商議事力、項目運營力、統籌協調力、治理創新力。第一層級賦能旨在提高新手社區工作者的為民服務力、居民動員力;第二層級增能旨在提升骨干社區工作者的協商議事力、項目運營力;第三層級聚能旨在提高社區負責人的統籌協調力、治理創新力。
傳幫帶育，夯基筑臺助新手起航。一是通過集中授課、考前輔導、模擬練習等方式推動新手參加社會工作師考證，培養專業理念和意識。二是舉辦“益創沙龍”新老社區工作者交流會，邀請經驗豐富的社區工作者分享服務開展的方法流程、與居民交流的經驗技巧，幫助新手熟悉業務。三是通過拓展練習、實際操作等方式教學相長，提高一線服務能力，與居民建立友好關系，調動居民參與積極性。
系統設計，著力錘煉骨干隊伍。挑選入職2年以上、有工作經驗且愿意主動提升發展的社區工作者作為骨干，通過鏈接外部資源、小巷論壇交流會等方式為其提供“知、信、行”知識實踐體系培育，提升其項目運營力和協商議事力。一是鏈接社會治理專家、教師資源，通過專家授課結合參與式學習的方式提升骨干的共建共治的理念意識。二是組織骨干赴上海、蘇州、成都等城市取經，就公益創投自治項目、民主議事會等進行經驗學習。三是開展“小巷論壇”交流培訓會，通過案例分析、角色扮演等方式進行模擬演練，打造“旺莊小巷論壇人才資源庫”。
跟崗訓練，打造社區中堅力量。將社區負責人(含副書記、副主任)作為第三層級培育對象，通過與上海市先進街道制定共建跟學合作計劃，實施跟崗訓練，開拓其治理視野，提升其統籌協調、治理創新能力。一是確定與上海浦興路街道、彭浦新村街道建立合作計劃，通過自主報名、面試遴選確定跟崗學員名單，制定學習手冊，明確任務要求。二是跟崗期間，學員結合自身需求，重點學習自治管理氛圍營造、統籌規劃社區治理方式等。三是舉辦“上海跟崗訓練營主題論壇”，學員將自己的跟崗內容與收獲反思向街道、社區、社會組織、居民代表等進行分享。
項目操演，以實踐提能力。“益動旺莊”人才培養平臺結合“微愛旺莊”社區微治理創新大賽，以項目化操演的形式使各層級社區工作者參與其中，以實戰提升整合治理能力。一是社區負責人以創新大賽為契機，依據所學的治理經驗，結合實際情況，明確微治理項目的申報方向，鏈接社會組織、公益慈善力量等，進行項目的統籌規劃。二是骨干社區工作者與社會組織聯合申報，利用項目運營的知識，全程參與并執行，不斷提升協商議事能力。三是在項目活動的開展中，新手以活動為平臺，積極與居民建立信任關系，在了解其特征和需求后，提供更優質服務。
湖南省湘潭市雨湖區強基礎 促合力 加強鄉鎮(街道)服務能力建設
湖南省湘潭市雨湖區加快推進治理體系和治理能力現代化，全力打造具有雨湖特色的鄉鎮政府服務能力建設新模式。
黨建領航夯實服務基礎。一是強化基礎促合力。成立加強鄉鎮政府服務能力建設領導小組和四個工作小組，先后制定了黨建領航政府服務體系星級考核制度等6個指導性文件，不斷完善鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制。二是圍繞中心強服務。充分整合區鄉兩級資源，全面落實駐村第一書記、黨建聯系人等制度，通過開展支部“五化”建設，創建五星黨組織，抓好黨員進樓棟、亮身份、做承諾、當先鋒工作，推進黨建工作與業務工作深度融合、同頻共振。三是創新形式提質量。推廣實施“零距離”點單、“議事會”制單、“服務直通車”買單的“三單制”模式，集中設立民情反映欄、“掃黑除惡”舉報箱，定期開展“民情大走訪”活動，開通“幫困直通車”“矛盾化解直通車”“環境整治直通車”，構建“律師+調解員+志愿者”隊伍參與社會矛盾調處機制，有效解決群眾反映突出的問題。
職能重構科學理順體制。一是鄉鎮站辦所改革。出臺《雨湖區關于深化鄉鎮(街道)機構改革的實施方案》，對全區鄉鎮站辦所管理體制進行優化組合，使機構設置更加精簡、運轉更加有序。二是行政審批改革。梳理完成鄉鎮(街道)權責清單，明確鄉鎮權力事項116項，賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限31項，區直部門做到“應放盡放”，各鄉鎮(街道)實現“應接盡接”。三是綜合執法改革。以加強鄉鎮行政執法體系建設、強化執法覆蓋為重點，整合應急、人社、衛健、城管等執法力量和資源，建立城鄉一體化執法管理新格局。全力推進“智慧城管”建設，將街面治安、監控系統和城管行政執法系統有機統一結合，全面建設“智慧城管”運行體系。
優化機制健全服務體系。一是服務內容清單化。制定鄉鎮政府公共服務目錄清單，依法厘清基層群眾性自治組織權責邊界，把基層干部的時間和精力釋放出來。二是服務手段信息化。依托政務服務“一張網”，橫向接通區直部門與鄉鎮的政務外網，縱向實現了區鎮村三級聯通。將原有社保、低保、醫保等業務整合進一門式綜合窗口，實現“一窗受理、集成服務”。三是服務管理網格化。統一網格治理層級，同步設置黨建、綜治、自治、服務四類網格，整合業主委員會、物業公司等進行聯動，實行“大網格”管理。通過網格把社情民意統統摸上來，把優質服務沉下去。
資源整合優化服務供給。一是強化資金保障。深入推進鄉村產業發展機制、數字鄉村發展機制、促進農民增收機制、優化鄉村治理機制四大體制機制創新，爭創全國農村綜合性改革試點試驗區，爭取中央、省、市綜改資金。二是強化人才保障。建立從優秀村(社區)黨組織書記中擇優選拔鄉鎮(街道)領導班子成員的長效機制。健全區、鄉鎮(街道)、村(社區)“1+12+N”三級樞紐平臺，引入10余家專業社工機構扎根，發展社會組織300多個、社會工作人才600余人。三是強化工作保障。推行鄉鎮干部崗位責任制、服務承諾制、業績評議制，堅持鄉鎮干部聯系服務群眾常態化。健全考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權重。在全區推行“坐班服務便民、流動服務惠民、亮牌服務利民”三項機制，進一步促進基層組織作用發揮，提高辦事效率。
廣東省東莞市以“民生大莞家”推進鄉鎮政府服務能力提檔升級
廣東省東莞市推出“民生大莞家”品牌項目，推進鄉鎮政府服務能力建設不斷提檔升級。
兩個小微“聚民情”。將現行政策可辦理的事項和現行政策不可辦理或辦理后仍不能滿足群眾訴求的事項，全部納入“民生大莞家”服務范圍，內容涵蓋了群眾生活的方方面面，具體分為“民生微實事”和“民生微心愿”兩大類，包括面向公眾利益、群體利益的便民工程項目和公益服務項目，也包括著眼于個人和家庭訴求的臨時生活、醫療、教育、養老、就業、住房等救助服務和社會工作服務。
多條渠道“聽民聲”。整合10多個原本分散獨立的民生訴求收集渠道，對接17個部門的42項民生保障政策，群眾可通過“莞家政務”、“12345”政府服務熱線、領導干部駐點聯系群眾、“智網工程”網格員日常巡查、城鄉社區協商會議等線上線下不同渠道反映訴求，進一步提升鄉鎮政府聽民聲、解民意的能力。
共商共議“匯民智”。涉及群體利益的“民生微實事”項目訴求，按照協商于民、問計于民的原則，采取社區黨群聯席會議、居民議事會、民情懇談會、網絡協商等不同形式組織開展社區協商，引導不同群體共同商定項目辦理方式，實現由“政府配菜”向“群眾點菜”的轉變。
三個莞家“紓民困”。創新設定“莞家速遞”“莞家直達”“莞家驛站”三種辦理方式，以短、平、快措施快速回應群眾訴求。其中，“莞家速遞”主要針對急難型項目，通過直接資助方式予以快速解決;“莞家直達”主要針對涉及金額較大、需要社會力量參與的項目，由鎮人民政府組織社會愛心力量進行對接;“莞家驛站”主要利用基層現有的服務站點提供志愿服務。
政社合力“辦民事”。2020年以來，市級財政會同市慈善會連續2年、每年投入1.26億元，鎮人民政府(街道辦事處)按照1：1或1：0.5的比例落實配套資金，專項用于“民生大莞家”項目辦理。同時鼓勵農村集體經濟組織投入，建立起集財政資金、慈善資金、社會資金等多方投入的“民生大莞家”資金保障機制，為提升鄉鎮政府服務能力建設提供充分的資金保障。
全程監督“解民惑”。配套搭建起“民生大莞家”信息管理系統，對每一宗民生訴求實行全流程的線上跟蹤督辦和信息公開，對民生訴求項目做到第一時間摸底調研、第一時間拿出解決措施、第一時間反饋處理結果，切實做到內外監督相結合、全程公開“解民惑”。
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