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謝曉霞

近年來，我國慈善組織發展迅速。與此同時，慈善組織的一些內部管理問題，尤其是財務管理問題開始暴露。由于財務信息在慈善組織信息披露中占很大比重，所以慈善組織的很多信息都是以年度工作報告和財務會計報告的形式對外披露。財務管理水平不僅會影響慈善組織的內部管理效率，還會影響其專業化發展水平和信息披露水平，最終影響慈善組織的透明度。

當前我國慈善組織在財務管理上主要存在四方面問題。

第一，會計核算的專業性不足。目前，我國慈善組織主要以兩種模式進行會計賬務處理：一是聘請專職或兼職會計人員;二是委托代理記賬公司進行代理記賬。這些專兼職會計和代理記賬公司的會計人員大多沒有經過民間非營利組織會計核算的專門培訓，普遍對《民間非營利組織會計制度》認識和理解不足，對慈善組織會計核算科目的掌握、報表項目的理解等存在一定偏差，導致其在具體的賬務處理過程中容易出現“亂做賬”的現象，在票據管理、預算編制和調整等會計核算基礎工作中容易出現不規范的現象。

第二，財務管理意識薄弱。盡管會計核算基礎工作已引起一些慈善組織管理層的重視，但對于資金管理工作，很多慈善組織仍停留在制度層面，在募集資金、投資、項目資金預算管理、全面預算管理等具體的資金管理方面，仍有待提高。這不僅需要財務人員提高財務管理意識，同樣也需要管理層提高財務管理意識，在開展公益慈善項目的同時提高財務風險防范意識。

第三，內部控制比較缺乏。當前慈善組織的內部控制尚未系統化，內部控制意識沒有形成，財務風險意識比較缺乏。這既需要建立和完善慈善組織的內部控制，也需要完善包括內部治理等在內的各項內部管理職能。為了更好地應對各項資金管理風險，政府相關部門有必要引導慈善組織進行內部控制制度建設，逐步完善慈善組織的內部控制體系。

第四，財務管理人才數量偏少。慈善組織迅速發展，必然需要大量專業財務管理人才。這些人員不僅要對慈善組織相關法律法規有所理解，而且要精通慈善組織會計核算，擅長慈善組織的資金管理和內部控制，能夠為慈善組織的專業化發展提供有力的財務支撐。而目前慈善組織的財務管理人才數量偏少，專業化能力也亟待加強。

面對上述問題，需要進一步加強對慈善組織財務人員的會計核算基礎專業知識培訓，不斷提升慈善組織資金管理的意識，逐步建立和完善慈善組織的內部控制制度，提高資金風險控制意識，不斷提升慈善組織信息披露的能力，從財務視角讓慈善組織更加透明，讓慈善成為真正“透明的口袋”，幫助到更多需要幫助的人。

(作者系西南財經大學社會發展研究院副教授)