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首頁海南省民政廳黨組書記、廳長 李 鋒
今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時的重要講話，既闡明了民生保障的重要定位，又明確了制度改革要求;既關注民生枝葉情，又情真意切部署了困難群眾關心關愛具體工作，充分展現了大國領袖的戰略眼光和為民情懷，為我們做好民生保障工作指明了方向、確立了目標。
作為民政部門，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就要不斷強化以人民為中心的發展思想，樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，格外關注、格外關愛、格外關心困難群眾，蹄疾步穩、改革創新，進一步織密扎牢基本民生兜底保障網，積極主動做好困難群眾救助幫扶工作，切實解民憂、惠民生、暖民心，讓困難群眾共享經濟社會發展成果，大步邁向共同富裕。
一是必須不斷完善制度機制，織就密網保基本。制度機制管根本、利長遠，一直是做好困難群眾救助保障工作的前提和基礎。近年來，我們堅持以習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神為指導，大力推進自貿港建設背景下社會救助制度改革創新，不斷提高保障和改善民生水平。大力推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，實施社會救助兜底脫貧行動工程，7萬建檔立卡貧困人口通過社會救助兜底脫貧，在助力打贏脫貧攻堅戰中履行了民政擔當。推動出臺《海南省改革完善社會救助制度實施方案》《關于進一步推進和完善城鄉低收入家庭專項救助制度的實施意見》等多個政策文件，將醫療、就業、臨時、殘疾人救助全面延伸到城鄉低收入家庭，形成低保、特困、低保邊緣家庭梯度救助格局。下一步，我們將緊貼海南自貿港建設實際，修訂特困人員認定辦法、低保邊緣家庭認定辦法、臨時救助實施辦法等系列政策文件，發揮民政牽頭的全省社會救助廳際聯席會議制度作用，推動完善醫療、教育、住房、就業、受災人員救助及法律援助等專項救助制度，進一步健全完善低保、特困、低保邊緣家庭梯度銜接，社會救助和專項救助相互配套的社會救助制度體系，努力推動實現省域范圍內“同一服務標準”“同一時限要求”，形成無差別、均等化社會救助服務模式。充分發揮社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制作用，堅持邁小步、不停步，合理制定與經濟社會發展水平相適應的救助保障標準，建立完善主動發現、快速反應機制，扎實做好低收入人口動態監測預警和常態化幫扶工作，讓困難群眾求助有門、受助及時，切實保障困難群眾的基本生活。
二是必須注重創新方法手段，精準救助兜底線。社會救助作為社會保障的重要基石，作為保障困難群眾基本生活的“最后一道防線”，就必須不斷推進方法手段轉型升級，確保兜住底、兜準底、兜好底。近年來，我們建立完善社會救助信息管理平臺和低收入家庭經濟狀況核對機制，廣泛開展線下全覆蓋排查和線上大數據比對，提升了社會救助精準度;實施社會救助“放管服”改革，將低保、特困、臨時、低保邊緣家庭認定審核確認權限下放，形成鄉鎮(街道)審核確認、市縣民政局監管的辦理模式，低保審核確認時限壓縮了8個工作日。下一步，還將穩步提升全省社會救助信息化水平，促進居民家庭經濟狀況核對平臺共享信息提質擴容，推動銀行金融資產信息聯網查詢、建立流動人口跨省查詢通道。同時，探索社會救助信用制度，建立社會救助失信懲戒機制，形成對誠信申報家庭狀況和財產的有效約束，從強化政府核查手段和推動社會救助對象誠信申報兩方面發力，提升社會救助精準度。探索建立“調查+核查+抽查”多維監管模式，確保低保等社會救助審核確認權限下放以后，鄉鎮(街道)能夠接得住、市縣民政部門能夠管得好，服務標準和要求在市縣能夠落得實、行得通，確保讓好政策落地見效，讓困難群眾享便利、得實惠。
三是必須堅持樹立需求導向，拓展服務惠民生。困難群眾有需求，民政服務有回應。全面建成小康社會以后，民政工作特別是社會救助工作必須把握群眾需求新變化，堅持與時俱進，從“兜住底”向“優服務”拓展，從群眾覺得“夠”向群眾評價“好”轉變。近年來，我們先后兩次提高城鄉低保和特困供養標準，不斷提升困難群眾兜底保障水平。全面推進社會救助審核確認流程再造，制定標準化低保辦理流程，推行社會救助“一網通辦”，省域范圍內實現低保申請異地線上辦理;建立基于居住證的社會救助制度，省域范圍內海南戶籍居民可自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦各項社會救助;實現低保金和供養金“一卡通”發放，大力推行政府購買服務，加強基層社會救助經辦能力，不斷提高社會救助服務水平。下一步，我們還將大力發展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式，逐步探索為救助對象提供訪視照料、心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務，回應困難群眾多元化救助需求。創新發展急難社會救助，針對意外事故、重大疾病、自然災害、極端天氣以及突發公共事件造成的特殊困難，開展緊急情況下“先行救助”“容缺救助”，著力增強救助的有效性、及時性。精準及時發放社會救助、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障、高齡老人補貼、殘疾人兩項補貼等困難群眾救助保障資金，探索為特困人員購買住院護理保險，確保平時有人照應、生病有人看護，切實兜住、兜準、兜好民生底線。
(來源：中國社會報2022年3月25日)
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