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本報記者 安 娜

前不久，80歲的裴大爺在家門口的一個集市上參加了很多活動，測量血壓、玩垃圾分類大轉盤、體驗沙盤游戲……“這個集市辦得真不錯，不僅有志愿服務，還能學不少知識呢!”裴大爺開心地說。裴大爺所指的集市，是北京市延慶區委社會工委區民政局組織22家社會組織共同參與的社會組織公益大集。在4天的時間里，各社會組織分別圍繞志愿服務、心理健康、應急救援、社會工作、傳統文化、健康診療等6類服務領域，開展了100多項公益活動，服務群眾5000余人。

近年來，延慶區委社會工委區民政局多措并舉，通過加強培育、組織活動、強化監管等，管好用好社會組織，使其成為共建共治共享社會治理體系中的重要力量和載體。

參與服務顯活力

來一盤真人飛行棋，打一場旱地冰壺比賽，交換一個閑置舊物……這是北京市延慶區社會工作者聯合會主辦的“活力社區 相約冬奧——主題舊物市集”活動上發生的一幕。在冬奧會趣味游戲環節中，孩子們爭先恐后地參與游戲對抗，體味著冬奧會帶來的快樂。

截至目前，延慶區共有登記注冊的社會組織266家，備案社區社會組織2609家。各社會組織在促進區域經濟發展、創新社會治理、參與冬奧會服務保障、“京津冀”協同發展等方面發揮了越來越積極的作用。

——參與冬奧會服務保障。圍繞冬奧會知識進社區、冬奧會城市志愿者能力提升等項目，積極開展各類培訓活動，舉辦知識競答33場次、公益講座60場次，覆蓋5000余名群眾。

——參與對口幫扶。兩年多來，圍繞助困、助學、助老、助殘等公益活動，簽訂52份幫扶協議，累計捐款捐物120余萬元。北京熱騰公益基金會為河北省張家口市宣化區趙川鎮小村小學和關子口小學的20個班級設立圖書角，每個圖書角放置精美繪本圖書50本。

——提供志愿服務。90余家社會組織、3000余人參與文明城區創建和疫情防控等志愿服務，通過組建垃圾分類志愿隊、設計垃圾分類公益創意項目、編制《生活垃圾分類學習小手冊》、舉辦文藝活動等社區居民喜聞樂見的形式，普及推廣垃圾分類知識。

——開展“鄰里守望”關愛行動。236家社區社會組織通過上門走訪、社區調查、電話問詢等方式，了解老人、殘疾人、未成年人等10類人群在親情陪伴、生活照料、心理疏導、冬奧會知識普及、疫情防控等方面的服務需求，718家社區社會組織利用自身資源優勢開展服務，20家社會組織提供心理疏導、社會融入、居家照護者賦能等專業服務。

多管齊下強監管

社會組織是聯系政府與群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的一支重要力量。加強社會組織的監督管理，促進社會組織健康發展，是全面深化改革、創新社會治理、完善公共服務的重要內容。(下轉2版)(上接1版)

“今年，我們已累計完成219家社會組織年檢，開展行政檢查610件。在做好‘規定動作’的基礎上，通過打擊整治非法社會組織、清理‘僵尸型’社會組織等專項行動，加強綜合監管，有序推動社會組織健康發展。”延慶區民政局四級調研員康建國介紹，“經過全區范圍內的摸底排查，未發現非法社會組織及與非法社會組織有勾連活動的情況。落實‘誰主管、誰負責’的原則，明確業務主管單位職責，清理‘僵尸型’社會組織15家。”

備受關注的“雙減”政策發布以后，延慶區民政局充分發揮登記管理機關的職能作用，會同區教委、市場監管局開展營轉非意愿摸底，落實“一次性告知”制度，線上線下全程互動，全方位解讀民辦非企業單位登記管理政策法規，向培訓機構提供名稱預核、銀行開戶驗資、填報指導等貼心服務。截至目前，有8家學科類培訓機構完成“營轉非”登記。同時，加強與教委、人力社保局等部門聯動，從嚴從細把好各類培訓機構登記審核關口，利用機構年檢、執法檢查，全面進行“雙減”工作宣傳，提升培訓機構推進“雙減”工作的自覺性和依法運營水平。

強化培育促發展

今年10月，延慶區2021年社會組織等級評估結果出爐，全區71家社會組織參加評估，獲評3A及以上等級44家，其中北京市延慶區社會組織能力建設促進中心和北京市延慶區和誠社會工作事務所被評為5A級。“自2017年成立以來，我們以承接政府購買服務為契機，不斷完善內部治理。此次等級評估，專家在人才隊伍、內控、財務等方面提出了非常寶貴的建議，對我們自身能力建設和發展很有幫助。”北京市延慶區和誠社會工作事務所負責人李文秀說。

“延慶區目前已累計規范化建設3A及以上等級社會組織155家，其中5A級19家，達到了以評促建、以評促提升的目的。”康建國介紹，為了促進社會組織規范、健康發展，延慶區民政局以黨建為引領，不斷加大培育扶持和能力建設力度。從2019年開始，全區累計投入社會建設資金270萬元購買社會組織服務，不僅服務了群眾，也激發了社會組織活力，提升了社會組織開展專業服務的能力水平。

結合社會組織登記管理職能，延慶區民政局同步指導和督促社會組織抓好黨建工作，266家社會組織黨建工作全部寫入章程，新登記注冊的社會組織，均將社會組織黨建工作內容列入籌備事項，提交《社會組織黨建工作承諾書》《社會組織黨員情況調查表》，具備組建黨組織條件的，督促其同步建立黨組織。

加強社區社會組織建設也是一項重要內容。今年，延慶區依托3個街道社會組織孵化基地加強對品牌社區社會組織的培育孵化，通過建設內部規范制度、明確人員結構、確定發展方向，陸續孵化出了永安居家養老志愿服務隊、格蘭二期合唱隊、新興東家和萬事興志愿服務隊等9家品牌社區社會組織。“社區社會組織是基層社會治理的重要主體，充分發揮社區社會組織的作用，對于化解社會矛盾、完善社區服務、擴大居民參與具有重要意義。2023年，我們力爭實現每個社區不少于2家品牌社區社會組織的目標。”康建國說。

(來源：中國社會報2021.12.3)