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本報記者 張偉濤

近年來，廣西壯族自治區(qū)不斷健全特殊困難群眾服務(wù)保障制度，扎實推進各項政策措施有效落實，用精準有力的兜底保障、持續(xù)提升的服務(wù)水平讓特殊困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)。

兜底保障更加精準有力

據(jù)廣西民政廳副廳長潘志武介紹，為做好特殊困難群眾的兜底保障，近年來，廣西先后出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《廣西壯族自治區(qū)特困人員認定操作規(guī)程》，將無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或義務(wù)人無履行義務(wù)能力的困難群眾納入特困救助供養(yǎng)范圍，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，將三四級智力殘疾、精神殘疾人列入無勞動能力范圍。目前，廣西城市特困人員基本生活標準從2017年的每人每月673元提高至1022元，農(nóng)村特困人員基本生活標準從2017年的每人每月361元提高至607元。截至今年5月，全區(qū)保障特困人員24.9萬人。

在此基礎(chǔ)上，廣西積極探索特困人員審核認定權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，構(gòu)建“群眾自主申報+基層走訪發(fā)現(xiàn)+平臺監(jiān)測預警+12345社會救助專席熱線”的綜合發(fā)現(xiàn)救助機制。建立分散供養(yǎng)特困人員定期巡視探訪制度，開展特困救助供養(yǎng)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點，推行“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”救助方式，不斷提高特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)了解，目前，廣西特困人員救助供養(yǎng)主要包括提供基本生活條件、對生活不能自理的特困人員給予照料、提供疾病治療、提供住房保障、辦理喪葬事宜、提供教育救助六大服務(wù)。

適老化改造將惠及11余萬特殊困難老人

目前，廣西已建成100個縣級以上專業(yè)化、標準化示范性養(yǎng)老中心，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理型床位，有效解決了特困供養(yǎng)人員和經(jīng)濟困難、生活不能自理老年人的養(yǎng)老問題。

持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)三年改造提升工程，每年在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范中心。覆蓋自治區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級的廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺基本建成，80%以上的縣建立了農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度，依托618個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站開展政府購買老年人社工服務(wù)項目，為高齡、失能、留守、空巢等老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

據(jù)介紹，目前廣西各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站及日間照料中心等設(shè)施總數(shù)超過1000家，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率大幅提高。此外，從2021年開始，為特殊困難老年人進行的適老化改造已惠及3500個家庭。

“十四五”期間，廣西將采取政府補貼等形式，對11.2萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。廣西民政廳相關(guān)負責人表示，適老化改造將優(yōu)先保障分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭，逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭等。適老化改造由縣級民政部門牽頭組織實施，確保特殊困難老年人享受到實實在在的改造成果。

推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

截至2022年5月，廣西共有孤兒9000余人，事實無人撫養(yǎng)兒童2.2萬人。連續(xù)兩年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，目前，機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒保障標準達到每人每月1422元，社會散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準達到每人每月1022元。

自治區(qū)、市、縣三級全部建立由黨委政府領(lǐng)導擔任組長(主任)的未成年人保護工作領(lǐng)導小組(委員會)，1300余名兒童督導員和1.69萬名兒童主任活躍在廣西各地。“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護專項行動幫助2.4萬余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童有效落實監(jiān)護責任人。設(shè)立廣西未成年人保護和社會救助專線,已受理政策咨詢、投訴舉報、救助訴求等6400余件。

2021年9月，廣西民政廳聯(lián)合14個部門出臺《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出多項具有創(chuàng)新意義的措施。其中，明確可以由兒童福利機構(gòu)作為參保單位為新入院兒童辦理預參保登記，讓孩子及時享受醫(yī)保待遇，解決新入院兒童戶籍辦理之前不能及時享受醫(yī)療保障的問題;對于兒童福利機構(gòu)移交安置的兒童，除監(jiān)護權(quán)全部轉(zhuǎn)移之外，還提出委托代養(yǎng)的模式，實現(xiàn)兒童利益最大化;優(yōu)化實施孤兒成年后安置政策，建立健全分類安置制度等。

殘疾人補貼實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”

目前，廣西已實現(xiàn)殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”，戶籍所在地自收到“全程網(wǎng)辦”申請之日起，10個工作日內(nèi)完成補貼資格認定。充分考慮到殘疾人線下申請需求，廣西還保留了業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請窗口，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。截至今年5月，廣西享受殘疾人兩項補貼人數(shù)已達110余萬人。2017年以來，廣西累計投入福利彩票公益金1373萬元，為2271名困難殘疾人實施矯治手術(shù)、配置輔具;投入福利彩票公益金1716.5萬元，在21個縣(區(qū))開展社區(qū)康復服務(wù)示范工作，惠及4800余名精神障礙患者。

在流浪乞討人員救助管理服務(wù)方面，全區(qū)14個地市均已建立健全政府負責人牽頭的救助管理領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。全面深入開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動和“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動。2017年以來，廣西共救助流浪乞討人員17.72萬人次，幫助5651名受助人員尋親成功，為3967人辦理了落戶安置手續(xù)，有效維護了流浪乞討人員的合法權(quán)益。