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廣西壯族自治區欽州市民政局黨組書記、局長 吳 超

為破解當前鎮(街)社工站服務泛化、資源互聯少等問題，廣西壯族自治區欽州市實施“破繭行動”，以“四破四立”為主線，推動社會工作服務從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

破除制度頑疾

建立“五社聯動”新體系

欽州市以黨建為引領，積極構建協同共享的“五社聯動”新體系。

拓展陣地功能促融合。欽州市以社工站為龍頭，一體建設志愿服務站、慈善服務站、未保站和社會組織孵化中心(以下簡稱“四站一中心”)，有機融合志愿服務、慈善組織和其他社會組織集群服務，持續做強“民生公益服務圈”。今年新建的社工站均按“四站一中心”發展機制推進落地。

搭建信息平臺促聯動。以市社會組織孵化基地網站、微信公眾號為基礎，欽州市建強“四站一中心”信息平臺，推送居民需求和活動信息，方便社會各方力量提供精準幫扶。截至目前，平臺已發布信息82條，鏈接資源價值50余萬元，服務困難群眾6305人次。

建立聯席會議促落實。建立健全“五社聯動”聯席會議機制，每季度召開一次會議，統籌協調為民服務重要事項。各社工站設立黨員社工先鋒崗，探索建立社工站黨支部或黨小組。

破除思想壁壘

確立職業認同新導向

欽州市從培訓激勵上下功夫，強化社會工作者職業認同，提升社會工作社會影響力。

強化督導培訓，提升專業能力。通過購買第三方機構督導服務，欽州市民政局組織開展了案例主題培訓會、24小時在線服務等“線上+線下”輔導，為一線社工答疑解惑。

強化關心關愛，疏導負面情緒。近幾年，欽州市民政局每年安排資金8萬元，支持心理類社會組織為社工提供心理輔導服務，引導其樹立積極向上的心態;指導社工機構定期開展團建，增進社工之間的互信包容，提高團隊凝聚力。

強化宣傳發聲，提升社會聲譽。近年來，欽州市民政局先后推薦5名駐站社工兼任鎮(街)團委副書記、村(社區)副書記，推薦2名社工擔任政協委員、人大代表，不斷拓寬社工發聲平臺，提升社會工作社會影響力。

破除管理積弊

建立創新激勵新機制

針對駐站社工動力不足、創新不夠的現狀，欽州市實施“欽近社工”計劃，建強激勵機制。

落實社工補貼。欽州市全面兌現社工專業人才獎勵辦法，截至目前，為取得社會工作者職業水平資格證書并符合激勵條件的41名社工，共計發放一次性津貼5.7萬元。市民政局還規定，鎮(街)社工站項目承接機構按社工服務年限每年增加工齡工資100元，按全國社會工作者職業水平證書等級增加月工資200元至500元，按服務邊遠鎮、村情況每月增發生活補貼300元至500元。

推行社工積分制。欽州市將開展個案介入、優秀案例評選、培育志愿者等工作進行量化，并設定分值，對社工履職盡責和日常表現實行動態積分管理，作為市級社工評先推優的重要依據。結合職業水平資格證書考取和專業水平提升情況，按照“駐站社工—片區組長/項目組長—項目主管/片區主管/督導助理”給予晉升。

開展“六個十”行動。通過十個社工領軍人才、十個社工督導人才、十個社工服務品牌等“六個十”培育創建行動，加大領軍人才培養，打造一支本土化、專業化、特色化的社會工作專業人才隊伍。目前，全市持證社工人才有200多人，社工領軍人才、專業督導等培育已初見成效。

破除服務瓶頸

樹立社工品牌新標桿

欽州市以精準化、集成化、特色化為切入點，落優“四站一中心”服務。

精準化推行閉環服務工作機制。欽州市根據服務對象評估狀況，標注“藍、黃、橙、紅”四種等級顏色。對“藍、黃”等級對象，采取電話回訪、每月入戶的方式落實服務;對“橙、紅”等級對象，通過“五社聯動”聯席會議明確村組干部每日探訪、社工每周上門服務、社區社會組織鏈接幫扶等任務，形成發現及時、評估精準、分類處置、專業服務、跟蹤問效的工作閉環。

集成化打造社會工作品牌。欽州市聚焦重點工作任務目標，打造“社會工作+”民生保障領域示范引領型社工服務品牌項目。目前，正在實施的救助、助老、護童等項目共計8個，已形成“兜在愛里”特殊群體幫扶、“大手拉小手”未成年人成長教育、“牽手戰疫”特殊群體心理援助服務等品牌項目。

特色化創新社會工作模式。欽州市以創建全國文明城市為契機，推行“社工+慈善”“社工+志愿者”聯動服務模式，推動全市“四站一中心”成為社區群眾參與慈善活動、鏈接慈善資源的服務平臺。全市陸續開展了“時間銀行”“美德銀行”、社區鄰里守望等公益活動，打造了“互助慈善坊”“善暖萬家·微心愿”“疫路同行·守望相助”“周末一課”等一批創新性強、示范性好的品牌項目，實現慈善事業、志愿服務和社會工作融合發展。今年以來，欽州市29個鎮(街)社工站培育志愿者1200余人，鏈接慈善公益組織242家，累計在養老服務、兒童福利、社會救助、社區治理等領域開展活動340場次，協調解決群眾急難愁盼問題800多個，服務困難群眾超9萬人次。