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本報記者 王 銘

十年春華秋實，一路繁花綻放。黨的十八大以來，湖南省民政系統(tǒng)牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，始終堅持人民至上的不變初心，大力推進民政民本化、法治化、信息化、社會化、專業(yè)化“五化”建設(shè)，奮力打造精準救助、三治融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、溫情服務“四個先行區(qū)”，交出一份殷實、厚重、出色的民生答卷，穩(wěn)穩(wěn)托起三湘父老鄉(xiāng)親滿滿的幸福感。

增進民生福祉——

兜牢基本民生保障底線

只有錨定民生之急，才能兜牢民生之底。十年來，湖南盯住最困難的地方，聚焦最困難的群體，扭住最急需解決的問題，圍繞增進民生福祉，兜牢兜住基本民生保障底線，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。

湖南民政扛牢政治責任，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，確保全面小康不落一戶、不少一人。通過開展 “抓黨建促脫貧攻堅”活動、常態(tài)化聯(lián)點督查，進村入戶聽民聲、摸實情、解民憂，把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感;通過堅持五級書記抓低保治理，開展兜底保障專項行動，加大重病重殘困難群眾保障力度，探索解決支出型貧困問題，讓106.5萬名兜底保障對象“兩不愁三保障”問題得到有效解決。

2019年9月16日，長沙市委、市政府出臺《關(guān)于開展城市特殊困難群體幫扶活動的實施方案》，開展“五幫扶”(急難、醫(yī)療、住房、就業(yè)和基本生活幫扶)專項活動，讓城市低收入邊緣群體和非戶籍常住人口得到及時關(guān)懷和救助。

2021年5月31日，湘潭縣通過省防返貧監(jiān)測與幫扶管理系統(tǒng)反饋信息得知，中路鋪鎮(zhèn)菱角村老屋組黎某存在返貧風險。在當天安排的入戶調(diào)查中進一步了解到，黎某患有腰椎類疾病，平常靠打零工有微薄收入，隨后按程序?qū)⑵浼{入臨時救助范圍。

上述地方實踐是湖南加快改革完善社會救助制度，有效防止脫貧人口返貧、邊緣戶致貧的縮影。通過探索建立主動發(fā)現(xiàn)預警機制，持續(xù)開展長效幫扶;加快建設(shè)困難群眾大數(shù)據(jù)庫、社會救助大平臺，推進救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升;鼓勵和支持慈善組織、社會力量參與社會救助，積極推行政府購買服務，讓困難群眾享受到更精準的服務。

促民生升溫，為幸福加碼，湖南民生兜底保障網(wǎng)織得越來越牢。截至2021年年底，全省有特困人員37萬人;高齡津貼、基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋78.11萬人;62萬名農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護到位;殘疾人兩項補貼惠及138.6萬人;收治困難精神疾病患者5100多名，為2.1萬名精神疾病患者提供社區(qū)康復服務，給特殊困難群體特殊關(guān)愛。

突出便民利民——

優(yōu)化基本社會服務供給

民政連著民心，民心感受幸福。十年來，湖南圍繞社會關(guān)切加速發(fā)展基本社會服務，不斷擦亮三湘大地幸福底色，讓高質(zhì)量發(fā)展更具情懷、更有溫度。

懷化市鶴城區(qū)城南街道橋梁村的曾奶奶獨居，由助老員楊安妹定時上門開展助潔、助浴、理發(fā)、陪同就醫(yī)等服務。老人開心地說：“助老員干活麻利，將養(yǎng)老服務送到家，讓我感到既暖心又安心!”湖南積極應對人口老齡化不遲鈍、不懈怠，通過落地有聲的政策保障與行動，努力讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

圍繞養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展這條主線，湖南省委、省政府先后將社會養(yǎng)老納入全面小康社會監(jiān)測、重點民生實事、真抓實干督查激勵等范圍。全省共建成103個市、縣福利院(福利中心)和205個區(qū)域性中心敬老院，全省養(yǎng)老服務床位從2012年的22萬張增長到2021年的50多萬張。大力支持養(yǎng)老機構(gòu)走“醫(yī)養(yǎng)融合”“公建民營”“社區(qū)嵌入”等特色發(fā)展之路，將居家養(yǎng)老服務送到老人周邊、身邊、床邊。同時，建立養(yǎng)老人才隊伍“培養(yǎng)+培訓+保障+激勵”機制，全省每年投入近6000萬元，培訓養(yǎng)老從業(yè)人員3萬余人。舉辦岳麓山養(yǎng)老高峰論壇，持續(xù)開展養(yǎng)老專業(yè)護理員培訓及技能大賽，讓養(yǎng)老護理力量加快進社區(qū)、逐步進家庭，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。

取信于民，離不開初心;為民服務，離不開創(chuàng)新。湖南提升為民服務質(zhì)量，從細處著眼、小處著手、實處著力，讓便民利民惠民看得見、有實感——

堅持殯葬公益屬性，推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺殯葬價格管理“兩辦法一清單”，明確規(guī)定實行政府指導價，并對殯葬服務機構(gòu)開展成本監(jiān)審。殯儀服務價格普遍降低，實實在在減輕了群眾喪葬負擔。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，倡導“云上清明”網(wǎng)上祭掃，舉辦清明文化節(jié)系列活動，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的良好社會風尚。

優(yōu)化婚姻登記服務，持續(xù)開展婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚慶事宜，持續(xù)傳承良好家風家教，組織開展“國潮集體婚禮”，充分發(fā)揮婚俗改革在凝聚人心、引導群眾、淳化民風中的重要作用。

加強救助管理，開展“夏日送清涼”“寒冬送溫暖”“節(jié)日送親情”服務，2021年，累計救助流浪乞討人員9萬多人次，落戶安置1850人，幫助596人通過尋親救助回歸家庭。

創(chuàng)新基層治理——

讓高質(zhì)量發(fā)展更有活力

獨木不成林，百川聚江海。十年來，湖南圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，在拓展全省高質(zhì)量發(fā)展空間的同時，激發(fā)出社會創(chuàng)新的新活力。

持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)、提效能。湖南省委出臺《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，推進基層公共服務(一門式)全覆蓋，進一步加強基層建設(shè)、夯實治理基礎(chǔ)。

深化基層民主自治。修訂出臺《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖南省村民委員會選舉辦法》，穩(wěn)步推進村(居)委會同步換屆選舉;編制基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單和減負工作事項清單“三個清單”，建立社區(qū)工作事項準入制度，指導基層修訂村規(guī)民約、居民公約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開、述職評議等機制，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管。實行登記管理與黨建工作“六同步”機制，專項整治打擊非法社會組織、行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費行為，引領(lǐng)社會組織堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。引導全省1.05萬家社會組織參與脫貧攻堅“光明行、甜蜜行、希望行、牽手行、農(nóng)技行”五個專項行動，捐贈資金物資約9.88億元，受益困難群眾74萬多人。支持公益型、服務型、樞紐型社會組織發(fā)展，培育社區(qū)社會組織，開展 “十百千”示范創(chuàng)建，引導5萬多家社區(qū)社會組織積極服務鄉(xiāng)村振興。

開展社會工作“禾計劃”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1943個，配備專業(yè)社工4000多名。2021年“禾計劃”項目共計服務群眾385萬人，鏈接慈善資源價值5400多萬元。打造“愛心改變命運”等慈善品牌，引導慈善組織在城鄉(xiāng)社區(qū)建立慈善超市、愛心驛站、鄉(xiāng)村小院等形式的慈善空間1100多個。

與此同時，湖南民政圍繞全省構(gòu)建 “一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，加強宏觀性、前瞻性研究，積極服務新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)規(guī)范地名管理，傳承保護地名文化。

厚植為民初心——

筑牢民政事業(yè)發(fā)展根魂

恒有初心者，時光不欺;情系人民者，人民篤信。十年來，湖南民政堅定全面從嚴治黨，筑牢事業(yè)發(fā)展根魂，在及時、精準、有效回應群眾實際需求的過程中厚植為民初心。

承諾有聲、踐諾有行，展現(xiàn)的是黨建實功。湖南省民政廳將黨的領(lǐng)導貫穿民政工作各領(lǐng)域、全過程，加強政治建設(shè)、加強黨建引領(lǐng)、加強能力建設(shè)、加強清廉建設(shè)，被評為全省基層黨建工作示范點。堅持黨建與業(yè)務兩融合、雙促進，建設(shè)廳機關(guān)黨員之家、職工之家，組織開展節(jié)慶主題黨日活動，創(chuàng)新開展“支部聯(lián)基層”“百村調(diào)研”“百院調(diào)研”“進千院入萬戶”等活動，全面加強宣傳思想工作，落實意識形態(tài)責任，在知行合一中捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。

樹高千尺有根，江河萬里有源。湖南民政將“抓落實”作為“方法論”，統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，有效提升了隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力——

牢記和踐行人民利益高于一切的信念，全省民政系統(tǒng)在疫情防控實戰(zhàn)中練兵，壓實“八個最嚴”措施，強化服務機構(gòu)疫情防控，加強“一老一小”關(guān)愛幫扶，引導社會依法有序參與，通過疫情大考補足短板、提升能力、增強本領(lǐng)。

把群眾的事作為“頭等大事”來辦，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，用實干實績實效溫暖民心。兌現(xiàn)“最多跑一次”承諾，省民政廳將25項行政許可、8項其他事務入駐省政府政務服務大廳服務窗口，將政務服務窗口打造成為民愛民的前沿陣地;為一線福彩站點業(yè)主排憂解難，補助“福潮店”建設(shè)，組織開展“千站幫扶”“千站調(diào)研”活動，幫助站點增強發(fā)展能力;引導全省1900余家行業(yè)協(xié)會商會減免會費近6000萬元;對17萬名村(社區(qū))干部進行線上培訓，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務服務”。

落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以“五化”推進“四個先行區(qū)”建設(shè)。依托“五化”拳頭效應，將民政重點工作納入各級績效考核等范圍;依靠“五化”聚合化學反應，推進各項民政工作創(chuàng)新，讓人民群眾的生活變得更好、幸福的味道變得更濃。

放眼三湘大地，萬物榮華、生機勃勃。民政領(lǐng)域處處涌動干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，競相邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐，亮出奮斗姿態(tài)，詮釋為民本色，用實干實績實效書寫湖南民政新的榮光。