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首頁本報記者 雷 耀
“上寨村，清廉居，建設好，靠大家;本規約，要牢記，遵守好，都幸福……”8月5日晚飯前，家住山西省靈丘縣上寨鎮上寨村的張大爺帶著6歲的小孫子來到村里的文化廣場上學習上寨村清廉村居建設公約，張大爺念一句，小孫子認真地跟著念一句，爺孫倆還不時地相視一笑，在余暉的映襯下，好一幅溫馨的畫面。
在清廉村居創建中，上寨村規劃建設了“清廉村居文化墻”，發揮文化潤物無聲、潛移默化的作用，把廉政要素融入自治、法治、德治之中，建設寓廉于景、景廉相融的清廉文化陣地，讓理論學習立體直觀、鮮明可感。
這是山西省開展清廉村居建設的一個縮影。
清廉村居建設，是全面建設清廉山西的重要單元。今年以來，圍繞推進清廉村居建設目標，山西省民政廳認真履行牽頭職責，指導村(社區)以黨的政治建設為統領，突出清廉主題，健全治理體系，扎緊制度籠子，強化基層監督，深化廉潔文化建設，進一步提升鄉村治理水平和服務群眾能力。當前，全省各地正結合實際，積極創新形式，扎實開展試點，讓清廉之風進社區、進村莊，潤澤城鄉百姓。
“一盤棋”縱深推進
記者了解到，為有序推進清廉村居建設工作，形成全省“一盤棋”縱深推進的格局，山西已在省級層面成立由省民政廳牽頭，省委組織部、省委政法委、農業農村廳、司法廳等為成員的全省清廉村居建設工作專班，指導清廉村居建設工作。各市、縣也參照成立清廉村居建設工作專班，細化職責，壓實責任，扎實開展試點工作，形成上下協調、聯動推進的良好局面。
“我省的清廉村居建設主要涵蓋健全治理體系、扎緊制度籠子、強化基層監督、深化廉潔文化建設4個部分、15項任務。”省民政廳相關負責人告訴記者，“其中，健全治理體系主要包括加強城鄉基層黨組織建設、加強村(居)委會規范化建設、加強‘一肩挑’村干部管理考核、全面提升治理水平4項任務，扎緊制度籠子主要包括嚴格實行重大事項民主決策、穩步推進村(社區)小微權力清單制度建設、加強農村集體資產監督管理、推進村(居)議事協商工作、提升農村財務人員和農村會計委托代理服務水平5項任務，強化基層監督主要包括完善權力陽光運行機制、健全基層監督機制、健全農村財務常態化審計機制、常態化開展掃黑除惡斗爭4項任務，深化廉潔文化建設主要包括加強村(社區)干部廉政教育、加強思想道德建設2項任務?！?/p>
為把清廉村居建設任務落地落實落細，省民政廳在指導全省村(社區)開展清廉村居建設的同時，堅持“示范創廉”“示范促廉”“典型引領”思路，制定出臺《山西省清廉村居創建示范管理辦法(試行)》《山西省清廉村居創建示范考評指標(試行)》，致力于打造班子清廉、干部清正、村務清爽、文化清和、民風清朗的清廉村居品牌。
創新做好“廉”文章
圍繞“制度固廉”“制度養廉”，全省各地民政部門加強指導，進一步提升村(居)民自治能力。推廣“六議兩公開”工作法，針對“四議兩公開”中“提議”環節干部提議多、群眾發聲少的弊端，在“提議”前增加“動議”環節;針對村(居)民代表自行做主或征求民意搞變通、打折扣的弊端，在“決議”環節前增加“民議”環節，變“為民做主”為“讓民做主”。同時，將村(社區)事務小微權力清單化、流程化，規范村(社區)小微權力運行。
“我要申請低保，需要哪些資料?”“我和老婆鬧矛盾了，想請你們幫忙調解一下?！薄陉柸谐菂^上站街道市政府大院社區服務大廳，每天都有居民前來咨詢或求助?！搬槍θ罕婈P心、關注的焦點，聚焦社區小微權力運行特點，我們社區厚植清廉土壤，編制了8類、33項小微權力清單及流程，全面落實社區黨務、居務、財務‘三務’公開，為居民辦事提供了‘指示牌’，真正做到‘一切工作有程序，一切程序有公示，一切公示有規范，一切規范有依據’?！鄙鐓^黨委書記、居委會主任董殿英介紹說。
近日，在太原市晉源區各社區的公示欄里一份倡議書吸引居民們駐足學習。“一、嚴于律己。二、清廉齊家。三、賡續傳承。四、弘揚新風。五、文明共建……讓我們大家行動起來，積極參與到家庭助廉活動中，做好參與者、監督者，我們相信，通過大家的共同努力，一定能把我們的村居建設得更加清廉、文明、和諧，成為我們晉源區所有家庭溫馨潔凈的港灣?！睘樽龊们辶寰咏ㄔO工作，晉源區多部門聯合向全區居民發出清廉村居創建倡議書，營造了濃厚的創建氛圍。
在清廉村居創建中，新絳縣持續推進“清廉新絳·清廉村居”行動，通過廉政教育提醒、結對學廉促廉、開展智慧監督、完善村規民約，促進清廉村居建設。針對村務管理、宅基地管理、財務管理等農村廉政風險點，發動廣大村民和各類社會組織參與修訂村規民約，進一步扎緊制度籠子。
因地制宜打造特色品牌
在清廉村居建設工作中，各地民政部門還指導各村(社區)把清廉思想、清廉規矩、清廉文化融入村規民約、居民公約，融入村居建設，融入群眾日常生活，推動“以清為美、以廉為美”的價值取向深入人心。各村(社區)積極創新思路和工作方法，因地制宜打造特色清廉村居品牌。
“童心向黨伴我成長”“傳承好家風，爭做好孩子”……今年，陽泉市礦區橋頭街道段南溝社區在暑期的“雛雁”愛心托管班融入了新的內容，通過“小手拉大手”，社區將清廉文化培育與家風建設融合，讓孩子們成為家庭中的小小清廉監督員。記者了解到，段南溝社區以服務群眾的“鴻雁”社區品牌為基礎，以政治強廉、制度固廉、監督護廉、正風育廉為主框架，全面加強清廉社區建設，逐步形成“三大三小三新”的清廉社區建設工作創建模式，即“大引領、大課堂、大體系”“小凳子、小孩子、小故事”“新品牌、新隊伍、新名片”，將清廉建設工作在細小處落實，并與服務居民相結合。
長治市潞州區太行西街街道捉馬村在新時代文明實踐站建設清廉文化活動室，購置了開展圖書閱覽、書法、繪畫、剪紙等活動所需用品，面向全村干部群眾舉辦了廉潔文化作品征集活動，共征集廉潔詩歌、散文、故事、書法、繪畫及表演唱等各類作品100多件，優秀作品在活動室懸掛、展示，大力營造群眾廣泛參與的清廉文化氛圍。該村相關負責人告訴記者：“我們還著眼‘三治融合’，建立‘圖說核心價值觀’文化墻和善行義舉榜、當代鄉賢榜‘一墻兩榜’，修訂完善村規民約，成立紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會‘一約四會’，引導村民說事、議事、主事，實現‘民事民管’;倡導婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，持續推進移風易俗。”
省民政廳相關負責人表示：“一方面，我們注重發揮主流媒體和新媒體的作用，全面宣傳展示清廉村居建設的動態信息、先進典型、工作成果;另一方面，積極發揮省內黨校、高校、社科院等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，省、市、縣同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居標桿。”
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