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江西省上饒市民政局黨組書記、局長 方建軍

去年以來，在上饒市委、市政府的正確領導下，在江西省民政廳的精心指導下，上饒市民政局認真貫徹落實民政部關于加快鄉鎮(街道)社工站建設的通知要求，抓住“站怎么建、錢如何籌、人哪里來、事怎么干”四個關鍵，統籌做好“四篇文章”，穩步推進鄉鎮(街道)社工站建設。

因地制宜，做好建站整合文章。圍繞“站怎么建”這個關鍵，上饒市整合多方資源，充分有效利用鄉鎮(街道)現有的黨群服務中心、新時代文明實踐站(所)、便民服務大廳等場所建站，并結合未成年人保護工作站、慈善工作站等一體推進;充分有效利用學校、鄉鎮敬老院、老年活動場所等最需要社工關注、介入服務的特殊群體、困難群體同步考慮建設社工站。正在籌建新辦公場所的鄉鎮(街道)，統籌把社工站納入建設規劃。目前，已建成鄉鎮(街道)社工站71個，其中，已投入運營38個;已建縣級總站4個、社區服務點1個、村服務點6個，并已全部投入運營。同時，擬推薦作為省級、市級示范站點培育的，嚴格按照組織規范化、設施標準化、人員專業化、服務精準化、活動常態化、項目品牌化的 “六化”標準，試點先行、示范帶動、循序漸進、逐步推開。

多方籌資，做好資金統籌文章。按照“財政預算一點、社會救助專項資金列支一點、福彩公益金補助一點、慈善資金募捐一點、社會資金籌集一點”思路，統籌各項資金，積極構建起“財政+社會救助資金+福彩公益金+慈善資金+社會資金”的多元化經費保障機制。各縣(市、區)政府加大鄉鎮(街道)社工站建設經費保障力度，將建設經費納入年度財政預算，并充分用好用活省民政廳、省財政廳關于社會救助專項資金2%的比例可用于購買服務的政策，嚴格按照《政府購買服務管理辦法》《政府購買社會救助服務清單》等文件，推進鄉鎮(街道)社工站建設。目前，已累計投入各項資金1477.8萬元。

外引內培，做好人才結合文章。推進鄉鎮(街道)社工站建設，專業服務團隊是關鍵。目前，全市注冊登記社工機構25家，持證社工僅487人。針對社工人才不足痛點，堅持“引進來合作”和“本土化培養”相結合的思路，大力培育專業社工人才。“引進來合作”，即把外部的一些有實力、有品牌、有經驗的專業機構引進來。目前，全市已引進深圳佳樂社工、北京暖心社工事務所等專業社工機構。通過引進成熟的專業社工機構，一方面可以較快地開展工作，另一方面可以變成孵化基地，快速訓練提高本土社會工作者的專業能力。“本土化培養”，即以社區工作者、一村一名大學生、鄉村干部以及從事社會工作的相關人員為主體，積極引導他們參加全國社會工作者職業資格考試，不斷提高專業化水平。2021年，市委組織部、市民政局聯合出臺《關于加強社區工作者職業體系建設實施意見(試行)》，要求社區工作人員5年內須參加社會工作者職業資格考試，取證后每人每月可享受100元—260元不等的社工津貼。各縣(市、區)也先后出臺激勵政策，鼓勵引導更多的人員取得社工專業資格。2021年，全市報名參加社工考試的有3275人，創歷史新高。

找準定位，做好“社工+”聯動文章。社工站是黨委、政府在社會事務、社會治理方面的好助手、好幫手，努力做到“三個明確”：一是明確“為誰服務”。社工站服務的對象始終聚焦社會救助、為老服務、兒童關愛保護、社區治理等“四大板塊”，聚焦特困供養人員、低保對象、獨居困難老人、困境留守兒童、殘疾人等“五類重點人群”。二是明確“服務什么”。始終突出和發揮社會工作專業特色，是服務而非事務，避免單純承接事務性工作。引導駐站社工開展政策咨詢、調查評估、探訪巡視、心理疏導、關系協調、社會融入等。運用社會工作助人自助的專業理念、方法和技巧，因人施策提供專業化、個性化服務。三是明確“怎么服務”。充分發揮社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”機制作用，做好“社工+”文章。比如，“社工+網格”“社工+志愿服務”“社工+慈善”“社工+未成年人保護”等等。發揮好社工站資源鏈接者的作用，鏈接民政、公檢法司、工青婦等行政群團力量，鏈接愛心企業、愛心人士等社會力量，為各類重點人群開展服務。去年鉛山縣突發疫情，鉛山暖心社會工作事務所發揮支持者、倡導者、資源鏈接者的作用，組織社會工作者、志愿者參與協同做好宣傳引導、生活物資和醫療保障、心理關愛等工作，為醫學觀察對象開通“鉛山暖心社工24小時支持熱線”，積極為醫學觀察對象進行心理疏導等。