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甘肅省民政廳黨組書記、廳長 任燕順

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨的前途命運和國家長治久安的戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，形成了習近平法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等重大問題。進入新發展階段，民政部門承擔的基層社會治理、基本社會服務任務更加艱巨，保障和改善民生的要求更加嚴格、規范和精準，這就需要各級民政部門深入學習貫徹習近平法治思想，加快構建職責明確、權責法定、依法行政、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、群眾滿意的民政法治體系，以法治化、規范化推動民政事業高質量發展。

牢固樹立法治為民思維。習近平總書記指出，各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作，是民生兜底的“最后一道防線”，也是維護社會穩定的底線。全省各級民政干部要從致力于為低保對象、特困人員、老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體編織安全網的職責出發，把法治意識和法治觀念內化于心、外化于行，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、應對風險等能力。堅持依法行政、依法服務，著力強化辦事依法、遇事找法、解決問題用法、推動工作靠法的思想自覺和行動自覺，引導民政服務對象樹立依法受助、依法接受服務的意識，不斷夯實民政法治建設的思想根基。

加大法規政策創制力度。法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平總書記指出，全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。這就要求全省各級民政部門在法治民政建設中以補短板、強弱項、掃盲區為重點，通過上下聯動，進一步健全縱向到底、橫向到邊的民政法規政策體系，注重發揮制度在推動和保障民政工作中的重要支撐作用。緊盯國家層面出臺實施的法律法規，及時啟動相關法規規章的制定修訂工作。在總結成熟做法、提煉工作經驗和實際工作需要的基礎上，積極爭取人大和政府出臺法規規章，著力消除民政法治實踐中的空白點和沖突點。鼓勵縣級民政部門大膽探索、先行先試，聚焦特定領域、特殊問題，著眼“小切口”“小快靈”，積極爭取以黨委、政府或者部門聯合發文等方式開展政策創制，為全省立法創造經驗。

持續提升依法行政水平。習近平總書記指出，各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。這就要求全省各級民政部門圍繞法治政府建設，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，把法定職責履行好，把本職工作做到位。嚴格落實重大行政決策法定程序和規范性文件合法性審核、公平競爭審查等制度，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的參謀助手作用，確保依法決策、科學決策、民主決策。嚴格落實民政部門權責清單、政務服務和公共服務事項清單，以數字政府建設為契機，打造覆蓋省、市、縣的民政政務服務應用系統，實現民政政務服務事項“一網通辦”“掌上可辦”，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。加強和創新事中事后監管，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。依法做好行政復議和應訴工作，落實部門主要負責人出庭應訴、參加行政復議聽證等制度，尊重并嚴格執行生效的行政復議決定和法院裁決，推動涉及民政服務對象合法權益的矛盾糾紛有效調處和化解。

推進規范公正文明執法。習近平總書記指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法，法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。這就要求全省各級民政部門端正執法態度，樹立“全員執法、全面覆蓋、全程監管”的新理念，切實糾正“民政部門不是執法部門”的錯誤認知，從根本上轉變“重審批輕監管”或“只審批不監管”等工作方式。健全執法機制，深入推進民政綜合行政執法改革，用改革的辦法解決“方式手段跟不上、力量能力跟不上、流程規范跟不上、部門協同跟不上”等問題。創新執法手段，提高執法能力，依法亮劍，敢于執法，避免民政法規制度成為“紙老虎”和“稻草人”。同時，在養老服務、殘疾人福利、最低生活保障等涉及特殊群體利益的領域開展柔性執法，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式實現執法目的，讓民政執法既有力度又有溫度。

增強普法宣傳教育效果。習近平總書記指出，要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。這就要求全省各級民政部門認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，提高干部群眾法治素養，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。嚴格落實黨組理論學習中心組學法、會前學法、重大決策專題學法和年度述法等制度，發揮領導干部這個“關鍵少數”在學法用法中的示范引領作用。持續落實國家工作人員學法用法制度，制訂法治培訓計劃，開展民政干部法治輪訓，定期組織執法人員參加通用法律知識培訓，不斷提高尊法學法守法用法水平。依托民政服務機構和婚姻登記等服務窗口，有針對性地常態化開展法治宣傳教育和法律事務咨詢服務，組織開展民政政策宣講進村(居)、進機關、進機構等活動，利用重要時間節點組織開展形式多樣、內容豐富的法治文化宣傳活動。加強與新聞媒體的合作，充分借助微視頻等新媒體新技術平臺，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，第一時間發布民政法規制度和重要政策，第一時間圍繞公眾關切解疑釋惑，增進社會各界對民政法規政策的知曉度。