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本報(bào)記者 安 娜

今年1月，北京市委市政府結(jié)合“接訴即辦”年度體檢報(bào)告和12345熱線群眾來(lái)電，梳理出了12類27個(gè)高頻難點(diǎn)民生問(wèn)題，建立“每月一題”重點(diǎn)督辦機(jī)制。其中，“居家養(yǎng)老服務(wù)保障”和“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)”是老百姓高度關(guān)注的兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

為了把有關(guān)養(yǎng)老工作的熱點(diǎn)問(wèn)題辦實(shí)、辦好、辦出成效，北京市委社會(huì)工委市民政局先后召開(kāi)養(yǎng)老工作專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)10余次，就完善養(yǎng)老助餐服務(wù)體系、規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理、加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)支持、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行研究。北京市委社會(huì)工委書(shū)記、市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞指出，要結(jié)合“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”，狠抓驛站的建設(shè)和管理問(wèn)題，狠抓老年人吃飯難題，狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，狠抓政策執(zhí)行落地問(wèn)題。要站在提升老百姓獲得感的高度，統(tǒng)籌謀劃“每月一題”辦理工作。

養(yǎng)老服務(wù)“每月一題”重點(diǎn)督辦工作開(kāi)展10個(gè)多月以來(lái)，北京市的養(yǎng)老服務(wù)工作取得了哪些進(jìn)展和成效?下一步還有哪些工作部署?日前，記者在北京市養(yǎng)老服務(wù)“每月一題”推進(jìn)工作視頻會(huì)上了解到了相關(guān)答案。

養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)

全市已發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)967家

養(yǎng)老助餐問(wèn)題是今年“每月一題”——“居家養(yǎng)老服務(wù)保障”中需解決的主要問(wèn)題之一。今年以來(lái)，全市已發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)967家，重點(diǎn)滿足經(jīng)濟(jì)困難、失能失智等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡、獨(dú)居老人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人的就餐便利性和豐富性。

據(jù)北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，全市計(jì)劃在年底建設(shè)1000家養(yǎng)老助餐點(diǎn)，覆蓋2000個(gè)社區(qū)。目前，正積極推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)支持政策擬制工作，重點(diǎn)強(qiáng)化各區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的養(yǎng)老助餐服務(wù)責(zé)任，通過(guò)給予養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼等方式，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)以及市場(chǎng)資源，切實(shí)解決好老年人吃飯難題，讓老年人在家門口吃上物美價(jià)廉的“暖心飯”。

記者了解到，今年9月開(kāi)始，西城區(qū)已在養(yǎng)老助餐的服務(wù)模式、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面，全面推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，探索社會(huì)化平臺(tái)參與提供助餐服務(wù)的模式。近期，西城區(qū)將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，研判政策設(shè)計(jì)是否還有漏洞、補(bǔ)貼方式是否科學(xué)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理，養(yǎng)老助餐點(diǎn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡，了解掌握在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、普遍家庭老年人就餐比例，分析財(cái)政資金支持能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，等等，為全市政策實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

驛站運(yùn)營(yíng)扶持及監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范

每個(gè)驛站的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不超300人

今年以來(lái)，北京市全面實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法，建立驛站準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以及管理負(fù)面清單制度，指導(dǎo)各區(qū)督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立驛站服務(wù)責(zé)任片區(qū)，將全市在冊(cè)的24.7萬(wàn)名居家基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象分解落實(shí)到鄰近的驛站，推動(dòng)建立驛站主體清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單，累計(jì)完成1200多個(gè)驛站責(zé)任片區(qū)劃分工作。

據(jù)介紹，北京市今年9月修訂了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》，將驛站的功能定位調(diào)整為重點(diǎn)為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供基本養(yǎng)老服務(wù)，將驛站服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)、普惠型服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，逐步提高老年人的獲得感。按照該辦法規(guī)定，每個(gè)驛站服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不超過(guò)300人。“作出這項(xiàng)規(guī)定，我們是經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算的。因?yàn)槊總€(gè)服務(wù)對(duì)象每月4次入戶探訪，每次不少于20分鐘，再加上往返路程耗費(fèi)時(shí)間，驛站需要投入大量人力，否則就有可能影響服務(wù)質(zhì)量。”李紅兵說(shuō)。扶持辦法將于明年1月1日正式實(shí)施。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))正抓緊做好驛站責(zé)任片區(qū)重新劃分及基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象認(rèn)領(lǐng)工作，“確保每個(gè)驛站明晰自身責(zé)任范圍及責(zé)任服務(wù)對(duì)象，每個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象都知曉驛站提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?！?

同時(shí)，北京市還建立了基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員在服務(wù)過(guò)程中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)‘舉手’申請(qǐng)的老年人，疑似輕度、中度失能老年人可通過(guò)主動(dòng)‘舉手’的方式，經(jīng)評(píng)估后成為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。”李紅兵說(shuō)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理及服務(wù)質(zhì)量有效提升

養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本設(shè)置“7天冷靜期”

為進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理工作，北京市在嚴(yán)格服務(wù)合同文本規(guī)范上守住底線，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管，狠抓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)公示。

今年7月，北京市民政局會(huì)同北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同(養(yǎng)老機(jī)構(gòu)版)》，規(guī)范了雙方的權(quán)利義務(wù)。這份合同示范樣本的制定，避免了因合同要素缺失和當(dāng)事人意思表達(dá)不真實(shí)、不確切，而出現(xiàn)顯失公平和違法的情況。通過(guò)設(shè)置“7天冷靜期”，積極有效保護(hù)老年人合法權(quán)益。按照全市統(tǒng)一部署和要求，自合同示范文本印發(fā)之日起，新入住老年人使用合同示范文本簽署合同的比例達(dá)到100%;之前入住機(jī)構(gòu)的老年人在服務(wù)合同到期后，也逐步更換為此文本。

養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管上不去，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量就難上去，老百姓就沒(méi)有獲得感。為此，北京市委社會(huì)工委市民政局研究制定《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》，在安全隱患排查上下大功夫，在抓服務(wù)質(zhì)量上筑牢底線。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付服務(wù)費(fèi)資金監(jiān)管問(wèn)題，專門研究建立了相關(guān)制度，對(duì)預(yù)付費(fèi)的范圍、金額、時(shí)限進(jìn)行規(guī)范。

“養(yǎng)老服務(wù)工作的最終落腳點(diǎn)始終在老年人。北京市、區(qū)和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要在養(yǎng)老服務(wù)工作中始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，把養(yǎng)老服務(wù)作為民政部門的‘一號(hào)工程’，作為區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的‘一把手工程’，作為條塊結(jié)合、上下協(xié)同的‘一攬子工程’，作為服務(wù)老年人的‘最后一公里工程’，不斷加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。”李萬(wàn)鈞說(shuō)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.10.15)