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首頁本報記者 趙曉明 翟 倩
日前，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，要求堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作。本報記者連線采訪多位獲得“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽稱號的村黨組織書記，聆聽他們的鄉(xiāng)村振興故事，共同探討如何更好地貫徹落實中央一號文件精神，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
甩開膀子干出樣子給大家瞧瞧
中央一號文件發(fā)布沒多久，山東省煙臺市蓬萊區(qū)登州街道三里溝村黨支部書記、村委會主任鄭曉東就在微信朋友圈里曬出了自己滿滿6頁的學習筆記，還用紅筆勾畫了重點。
“中央一號文件，句句說到了大家的心坎上。”鄭曉東告訴記者。
中央一號文件提出，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，要求強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。對此，鄭曉東深有感觸。
“前些年，三里溝村‘支部軟’，連黨員活動室、村務公開欄都沒有。黨員大會大家沒參與熱情，能推就推。這樣的村莊怎么發(fā)展得起來?”想起以前的日子，鄭曉東吐槽。他覺得，推動村莊發(fā)展，第一要務是提升村莊凝聚力，抓手就是基層黨建，抓班子帶隊伍，建強組織筑堡壘。
在鄭曉東的帶領下，村里研究制定了《三里溝村“兩委”工作制度》，明確村干部必須帶頭學習、帶頭工作兩個“帶頭”。
從那時起，鄭曉東堅持帶頭學，記了厚厚的40多本筆記，逐字逐句摘抄相關文件，撰寫心得體會，并通過村“兩委”會議、黨員會議發(fā)言和微信朋友圈等方式分享交流。
漸漸地，在思考、分享、交流、討論的過程中，村內黨員的黨性更強了，思想更成熟了，對村里的事更關心了，村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得更加充分了。
“中央一號文件提出的村干部經常入戶走訪制度，這些年來我們一直在堅持、在落實。”鄭曉東介紹說，村內每名黨員負責聯系3—5戶群眾，每月至少上門走訪一次，了解掌握群眾的訴求，幫著群眾干點力所能及的活。
“入戶走訪密切了干群關系，讓村民切實感受到黨員在身邊、黨員在為民服務。下一步，我們將按照中央一號文件要求，探索村干部入戶走訪常態(tài)化路徑。”鄭曉東告訴記者。
黨員隊伍建強了，如何讓村民滿意提上了日程。“喊破嗓子不如甩開膀子，想要改變民心渙散的局面，就得干出點樣子給群眾瞧瞧。”鄭曉東說。
村民有啥需求?通過挨家挨戶走訪問需，村黨支部收集了123個群眾急難愁盼問題，反映最集中的就是村容村貌差。經過集中討論，清障拆違、道路硬化、綠化亮化“三步走”的整治方案得以形成。村里大喇叭一喊，村民紛紛趕往工地，清理垃圾，硬化道路，修建廣場。
“現在的三里溝，出門就像逛公園，我們就住在公園里。”村委會副主任姜立生說，這也符合中央一號文件提出的推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的精神。
這幾年，鄭曉東和村“兩委”反復思考，村莊要長遠發(fā)展必須有自己的產業(yè)，有集體收入的“源頭活水”。
在成立專業(yè)合作社建大棚種植草莓、西紅柿等的基礎上，三里溝村在增加農產品附加值上做文章，注冊了“古槐”商標，設計了包裝禮盒，給農產品穿上“新裝”。此外，還建立了民俗展覽館，舉辦了鄉(xiāng)村文化節(jié)。
“如今，村里水果供給酸奶廠，果蔬、饅頭供給農家樂，村民在家門口就能實現增收。”鄭曉東介紹說，下一步，將根據中央一號文件中“推動鄉(xiāng)村民宿提質升級”的要求，將村內的閑置民居改造為民宿，為鄉(xiāng)村休閑旅游提供更好的硬件支撐，為游客提供更好的住宿條件。
春風漸暖，雖然村內的千年古槐還未發(fā)芽，但蔬菜大棚里已是一派生機勃勃的景象。鄭曉東蹲下身來，查看一顆顆紅透的草莓、托起一個個新鮮的西紅柿。他覺得，這些大棚就是三里溝村“兩委”帶領村民們貫徹落實中央一號文件精神的最佳奮斗場。
“作為村莊發(fā)展的‘領頭雁’，我要進一步提高推進鄉(xiāng)村振興的能力，在鄉(xiāng)村振興的各個方面摔打錘煉，堅決不能做‘躺平者、佛系人’。”鄭曉東說，他要拿出踏平坎坷成大道的闖勁、不破樓蘭終不還的拼勁和咬定青山不放松的韌勁，做勤于實干的“奮進人”、忠誠擔當的“本分人”、嚴守紀律的“規(guī)矩人”、干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”，還要做為民服務的“貼人心”。
這幾天，深入學習中央一號文件后，鄭曉東對村里的發(fā)展也有了明確思路：準備把村邊撂荒的部分土地平整出來，并安裝灌溉設施，走小而精的現代農業(yè)路子。同時，為大棚里的草莓、西紅柿等農產品打造相應的品牌，提高附加值。
在千年古槐的見證下，三里溝村“兩委”干部們步履匆匆，全力抓實產業(yè)、提升村容村貌，帶領村民繪就一幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新畫卷。
“跑跑書記”跑出村民的好日子
走進湖北省咸豐縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝村，一條彩色柏油路穿梭在山坡河流邊、柚園田野中和豬舍民居旁，好似一條彩帶將全村家家戶戶串聯在一起。
誰能想到，這樣一個山美水美的新農村在2005年以前，卻是個出行無路、生產無序、生活無依、發(fā)展無望的“四無”村。全村1000多村民中有500多人常年遠赴他鄉(xiāng)，謀求生計。
18年間，彭家溝村的巨變離不開村黨支部書記、村委會主任焦憲的付出與努力。村民們都親切地稱這個精干、爽朗的土家族漢子為“跑跑書記”。
與記者連線時，焦憲對“跑跑書記”這個名號很有感觸：“2005年，我剛任村支書時，村里基礎設施條件特別差，村民們給我取這個外號原本有調侃的意思，估計是覺得我撐不住，干不了多久就要逃跑。”聽到村民這樣叫他，焦憲很心酸。但這也讓他下定決心，要千方百計把村莊變美、讓村民增收。
“讓村民服，就得先讓他富。”這是焦憲經常掛在嘴邊的話。中央一號文件提出，要培育壯大縣域富民產業(yè)。對此，焦憲深以為然，認為要找到適合本地的產業(yè)發(fā)展路徑，才能真正讓村民致富。
唐崖鎮(zhèn)，曾名尖山鄉(xiāng)，素有“湖北仔豬第一鄉(xiāng)”的美譽，養(yǎng)豬是當地村民傳統(tǒng)的生計手段，“窮不丟書，富不丟豬”的俗語人盡皆知。焦憲調研后發(fā)現，黑豬肉質細膩、口感好，很有市場前景。于是，從2009年開始，他便動員村民養(yǎng)殖黑豬，特別是發(fā)動村里的黨員帶頭養(yǎng)殖。
彭家溝村黨支部紀檢委員王川是最早投身黑豬養(yǎng)殖產業(yè)的一員，當他家的黑豬以每斤高出白豬3元的價錢賣出后，村里大部分群眾動心了。
村民官輝高中畢業(yè)后一直在外打工，村“兩委”多次邀請他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但他對此并不買賬：“一是覺得養(yǎng)豬沒出息，又臟又臭。二是不了解行情，不知道到底賺不賺得了錢。”
2016年，看到同村村民養(yǎng)豬賺到錢后，官輝決定回鄉(xiāng)試試看，沒想到這一試，就嘗到了甜頭。去年，官輝養(yǎng)了500頭豬，年收入超過200萬元，一躍成為當地的養(yǎng)豬大戶。
如今的彭家溝村，像官輝這樣的養(yǎng)豬大戶共有41戶，人均純收入超3萬元，村集體經濟收入每年20萬元以上。
產業(yè)規(guī)模上來了，村民腰包鼓起來了，新的問題又產生了。老式豬圈是明溝，糞便沖不下去，村里環(huán)境臟亂臭，怎么解決?是放棄剛剛找到的產業(yè)發(fā)展之路，還是協調各方資源尋求解決之路?焦憲毅然決然地選擇了后者。
一方面，他尋求資源，成功促成農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局黨支部與彭家溝村黨支部結對，為豬舍改造設計了最優(yōu)方案。另一方面，他推廣種植“唐崖白柚”來消耗豬糞。“彭家溝土壤氣候適合種植果樹，而且白柚肥力吸收好，上了農家肥后，顏色鮮亮、汁多肉甜。”焦憲說。
通過幾年試種，柚子掛果了，豐產又好吃，白柚逐漸成了村里的第二大產業(yè)。
“白柚樹形高大，我們準備引導村民將柚子樹修剪成不同形狀，吸引游客前來游玩、采摘。”焦憲表示，這也是貫徹落實中央一號文件“實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程”要求的舉措之一。
從此，彭家溝村形成了“豬—沼—果”養(yǎng)殖、種植生態(tài)循環(huán)產業(yè)發(fā)展定位。全村年出欄生豬2.5萬頭，種植白柚2500畝、黃桃200畝，不僅年人均純收入達到3萬元，而且村里產值達到1.5億元。
“為老百姓找到穩(wěn)定增收路徑只是第一步，如何把這些產品銷售出去，讓老百姓賺到錢是第二步。”為此，村里成立了“黨支部+專業(yè)合作社+農戶+集體經濟”模式的專業(yè)合作社，幫村民把產品變成商品，富足了錢袋子。
如今，村民們依舊喊他“跑跑書記”，只是這個“跑”不再是逃跑的“跑”，而是奔跑的“跑”——跑產業(yè)、跑市場、跑生態(tài)，跑出“億元村”，跑出老百姓的好日子。
焦憲表示，對中央一號文件中加強農業(yè)基礎設施建設、拓寬農民增收致富渠道、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系等內容都很關注。下一步，將穩(wěn)固優(yōu)化當家產業(yè)、鞏固改良基礎設施、凈化美化村容村貌、健全農旅功能，讓村莊變景區(qū)、讓田園變公園、讓產品變商品，最終成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
夢里水鄉(xiāng)新氣象
江西省浮梁縣東南方向的王港鄉(xiāng)港口村嵌入東河臂彎，昔日是承接水路運輸的中轉“碼頭”。早春，在鮮花綠樹的掩映下，村口處“夢里水鄉(xiāng)”的形象墻給這里增添了幾許江南水鄉(xiāng)的韻味。
這幾天，村黨支部書記、村委會主任王麗玲正忙著和村干部、黨員、村民代表一起學習中央一號文件精神。“扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，這是咱們村之前一直在做的，以后也要繼續(xù)做下去。”王麗玲說。
宜居，就是住得舒服。前些年，港口村閑置老宅院不少，破舊不堪，牛棚、豬圈、旱廁異味嚴重，路上污水橫流，根本談不上宜居。“但是你再看看現在，村里不但進行了廁所改造，還鋪上了干凈平整的瀝青路，環(huán)境好太多了。”村民們打開了話匣子。
王麗玲告訴記者：“以中央一號文件提出的‘分類梯次推進農村生活污水治理’為例，我們村推進了700平方米的生態(tài)污水池建設，路上污水橫流的情況早已不見蹤影。”
在王麗玲看來，村里的老舊宅院規(guī)劃不合理，堵塞了村莊發(fā)展的“大動脈”，也影響了村莊形象。為此，以人居環(huán)境整治和新農村建設為契機，港口村號召村民打開院墻，讓出發(fā)展空間。
面對部分村民的不理解、不配合，港口村成立以老黨員、鄉(xiāng)賢為主要力量的理事會，帶頭拆除附屬房和自家圍墻，打通了村內主要道路，并連接景瑤公路，方便了村民出行和農產品運輸。
說起村里的農產品，王麗玲化身“推銷員”強力推薦：“我們村土質好，葡萄、覆盆子、桑葚等水果的品質極佳，種植的水稻、蔬菜都是有機產品，很受歡迎。”
為進一步提高農產品質量、打通銷路，港口村成立了果蔬專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)質果蔬種植。同時，開辦特產超市，向四方來客銷售村內的瓜果、蔬菜、禽蛋等產品，實現了“農超對接”。
去年，村里引進了夢里水鄉(xiāng)農旅公司，流轉了河灘、河壩等區(qū)域，打造戶外野餐露營地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。“旅游搞起來，高峰期人流如織，村里的農產品不愁賣，村民臉上笑開了花。”王麗玲說。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。村里的硬件設施改善后，吸引了不少村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入人才力量。
在外務工近30年的程文明從村莊發(fā)展中看到了創(chuàng)業(yè)的機遇，和黃玉平等同伴一起返鄉(xiāng)，下大力氣把荒灘打造成為游客們打卡游玩的網紅沙灘。
“在家門口闖出一片天地!”程文明介紹，開辦網紅沙灘并招聘部分村民在此工作，在一定程度上助力解決了村民的就業(yè)問題。
在王麗玲看來，港口村正變得越來越宜業(yè)。村里創(chuàng)立云水間旅游發(fā)展公司后，統(tǒng)籌發(fā)展旅游事業(yè)，鄉(xiāng)親們不出村就可以找到工作的機會。一些頭腦靈活的村民還開起農家樂，搭上了鄉(xiāng)村旅游的便車，日子過得有滋有味。
村民王思源便是其中之一，自從開了“思源農家菜”后，日子更充實了，成天忙著進貨、挑選食材、炒菜做飯。忙是忙了些，可隨之而來的“腰包鼓鼓”讓他樂在其中。
“目前，村里有5家農家樂、14家沙灘店鋪。”王麗玲介紹說，中央一號文件多次提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并要求推動鄉(xiāng)村民宿提質升級。接下來，港口村將延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，與村民合作進一步改建、擴建民宿，提高接納能力。通過民宿提質升級，讓游客有更好的居住體驗，愿意從半天游變?yōu)閮商煊巍⒍嗵煊危灌l(xiāng)村旅游體驗更加深入。同時，讓鄉(xiāng)親們在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中住得舒心、干得順心、過得安心。
議事協商回應群眾訴求
“今天的議題是垃圾分類，請大家暢所欲言。”
“建議加強垃圾分類的科普宣傳，比如在科教片區(qū)建立一個垃圾分類體驗館。”
“可以利用垃圾分類智能化手段提升群眾的參與率和準確率。”
…………
在浙江省慈溪市白沙路街道西華頭村，凡事大家坐在一起議一議，是村黨委書記、村委會主任孫利群的治村法寶。
前不久，孫利群和村干部共同學習中央一號文件，看到“將村莊規(guī)劃納入村級議事協商目錄”這句話后，精神一振。“這是咱們村一直在做的，今后也一定要堅持下去。”孫利群說。
2010年，孫利群被群眾推選為村黨支部書記時，西華頭村還是個“負債村”。“既然村民們選了我，那我就要干出個樣子來。”孫利群這樣想也這樣做。13年后的今天，西華頭村早已成為活力滿滿的新農村。
慈溪市森林公園、寧波大學科技學院兩大重點項目在2013年和2016年先后落在了西華頭村。面對全村1000畝土地的流轉以及300多戶民房的拆遷、近1000畝土地的征用，孫利群敢拼敢干，帶領黨員干部挨家挨戶動員，最終提前一個月就實現了征遷清零，極大地提高了后續(xù)項目推進的效率。
“重點項目能夠順利推進，得益于老百姓的支持。但凡一戶人家心里有疙瘩，就會拖延整個項目的進度。從我的經驗來看，功夫要下在平時，要真心實意地回應每戶老百姓的訴求，才能在關鍵時刻一呼百應、事半功倍。”孫利群說。
如何才能有效回應群眾訴求?通過十來年的工作總結，孫利群帶領村“兩委”創(chuàng)立了議事協商“四類六步”工作法，即以村級組織建設、社會經濟發(fā)展、民生事業(yè)建設、村級事務管理四類內容為主體，通過“征詢社情民意、確定協商議題、組織民主協商、明確協商結果、開展公示公開、進行監(jiān)督反饋”六個步驟對議事協商進行規(guī)范化設置，提高村民參與的積極性。
隨著大學城項目的落地，“四類六步”工作法進一步提質升級——“新老社員議事會”成立：一方面團結西華頭村經濟合作社“老社員”;另一方面凝聚新居民、高校師生、鄉(xiāng)賢等“新社員”。大家共同參與議事協商，共同建設幸福家園。
文章開頭提出建設垃圾分類體驗館的就是一位“新社員”。如今，走進體驗館，不但可以看到寧大科院的同學們繪制的西華頭村貌圖，還能欣賞到垃圾變廢為寶的創(chuàng)意展品。節(jié)假日、寒暑假等課余時間，寧大科院的學生還自發(fā)組成志愿者隊伍，與西華頭村共同策劃開展垃圾分類宣傳服務活動。“這些‘新社員’的加入，激發(fā)了我們村的年輕活力，提升了村民的精神風貌，也讓村民們看到了議事協商的好處。”孫利群說。
重大項目要議，貼近民生的“小事”更要議。
2021年，西華頭村社區(qū)衛(wèi)生服務站因征遷需要重建，選址成為大家的焦點：“老社員”認為應在原南部區(qū)塊重建，“新社員”認為應靠近北部臨近環(huán)創(chuàng)中心的地方建設。
“我們討論了不下十次，先是由村議事協商小組召開會議討論，分東南西北四個網格片區(qū)征詢村民意見。最終確定了村里交通方便且離老年群體比較近的寧大科院南門對面，滿足了周邊群眾‘20分鐘醫(yī)療服務圈’的需求。”孫利群說，“之后，我們又召開議事協商會，討論人員管理、培訓、藥品配備以及醫(yī)療器械的采購等問題。最終，2022年7月，村衛(wèi)生服務站投入使用，切實保障了村民的生命安全和身體健康。”
13年來，大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、西橋頭南延道路工程、美麗庭院特色帶建設……一個個涉及村民切身利益的項目就在一次次的議事協商中得到一一解決。
“中央一號文件提出要提升基本公共服務能力，對涉及百姓利益的關鍵小事，我們更要放在心上。”孫利群說。在完善村民會議、村民代表會議議事制度的同時，西華頭村將關鍵小事向下疏通解決，健全村民代表聯席村民小組制度，組織動員村民參與落實議事協商事項，協調化解矛盾糾紛70余件。
“現在，逢年過節(jié)，村里都會給困難戶、大病戶送去慈善慰問金，到孤寡老人、獨居老人家里打掃衛(wèi)生，傾聽他們的訴求和心聲，為他們做實事、送溫暖。”孫利群將助老扶困、傾聽訴求作為西華頭村村干部的一項工作規(guī)矩，帶頭執(zhí)行。
孫利群說，中央一號文件在村莊規(guī)劃建設、農村人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等方面作出細化部署。未來，要持續(xù)推進議事協商，努力實踐全過程人民民主;建立并推廣“新老社員議事會”協商品牌;以數字賦能讓村落更具活力，不斷發(fā)揮新老社員的主人翁精神，構建共建共治共享格局，實現共富共美。
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