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首頁本報記者 閆 潔 蘇天真
建立村級“救急難”互助社是安徽省六安市民政局探索社會救助新格局的一項舉措，通過發(fā)動社會力量籌集資金等方式，由原有單向救助向互助模式轉(zhuǎn)變，及時對遭遇重大變故導致基本生活陷入困境，而救助制度暫時無法覆蓋的緊急情況給予先行救助，切實兜牢保障基本民生安全網(wǎng)。
互助社，關鍵時刻幫一把
2023年2月17日上午，錐子廟社區(qū)的工作人員羅寶來到居民張勝利家探視，彼時他剛推著輪椅從街上遛彎回來，一起生活的86歲老母親正準備做飯。
張勝利今年55歲，一直以打零工為生。2022年3月，他突然覺得腰腿疼痛，到醫(yī)院一查，脊柱出了問題，3萬多元的醫(yī)藥費不僅掏光了家底，后續(xù)的治療費更是沒有著落。有人建議他到社區(qū)申請大病救助，恰好社區(qū)工作人員羅寶上門走訪了解到了他的困難，當天社區(qū)“救急難”互助社就把1000元救助金送到了他手里，并上報街道又申請到1000元救助金，還幫他申請了低保。享受了更高的報銷比例，第二次入院治療張勝利只掏了700多元。他逢人就講：“我趕上了好時候，黨的政策好。”
現(xiàn)在，張勝利每個月有800元的低保金、135元的殘疾人兩項補貼，基本生活有了保障。今年，錐子廟社區(qū)根據(jù)他的情況，準備將其納入特困供養(yǎng)，以后看病、生活將更有保障。
2019年7月，六安市民政局在全市推廣建立村級“救急難”互助社。從那時起，像張勝利一樣因病因災導致生活遇困的群眾都能及時收到村(社區(qū))“救急難”互助社的救助金，解了燃眉之急。
“幫一把、扶一把、托一把，第一時間給困難群眾送去溫暖，就是建立互助社的初衷。”六安市民政局副局長汪倫駿介紹。
截至目前，六安市1969個村(社區(qū))已成立1935個“救急難”互助社。2022年，共籌集資金4067.85萬元，實施救助1.14萬人次，支出資金1246.15萬元。
籌資金，“三個一點”廣參與
為規(guī)范運營管理，六安市民政局要求所有村(社區(qū))“救急難”互助社必須登記注冊為社會團體或申請備案為公益慈善類社區(qū)社會組織，鎮(zhèn)(街)政府為其業(yè)務主管單位，村(社區(qū))黨組織負責人擔任互助社的社長。
如何保障“救急難”互助社的資金來源?六安市民政局探索出“三個一點”的籌資方式，即財政配套1萬元、村(社區(qū))出資1萬元、社會捐款1萬元。
2017年10月，舒城縣河棚鎮(zhèn)黃河村“救急難”互助社掛牌成立，這是六安市第一個開展試點工作的村。說起當時的情況，時任黃河村黨支部書記黃詩平非常自豪：“村里的老老少少都覺得這是件好事，大家捐款非常踴躍。”
沒用多久，黃河村“救急難”互助社就籌集了6萬多元資金，并成功實施了5例救助。黃詩平覺得：“盡管互助社每次能夠拿出來的救助資金不多，卻弘揚了‘一家有難、全村幫扶’的向上向善正能量。”
贈人玫瑰，手有余香。互助社的成立不光給困難群眾提供了及時幫助，還調(diào)動了村(居)民參與公共事務的熱情。舒城縣桃溪鎮(zhèn)龍舒村的吳金榮和他的孩子都沒有勞動能力，一家人的生活全靠妻子外出務工支撐。盡管生活困難，但在龍舒村成立“救急難”互助社時，他也出了力。“在我家最困難的時候大家?guī)椭宋覀儭，F(xiàn)在有這個機會，我要為這樣的好事添把力。”吳金榮說。
城市社區(qū)“救急難”互助社籌資方式和鄉(xiāng)村略有不同。據(jù)錐子廟社區(qū)黨總支書記李杰介紹：“社區(qū)自籌的1萬元是從社區(qū)為民服務經(jīng)費里支出的，有的社區(qū)有房屋出租收益也可以作為補充，社會籌資主要靠動員轄區(qū)企業(yè)和個人捐款。2022年，錐子廟社區(qū)‘救急難’互助社成立時就收到了6家企業(yè)的1.5萬元捐款和其他捐贈物資。為鼓勵愛心企業(yè)持續(xù)捐贈，我們每次給困難群眾送救助金時，都會聯(lián)系企業(yè)代表一起去，目前反響不錯。”
穩(wěn)運行，權(quán)責明確更透明
為了讓救助更及時，村(社區(qū))在互助社的日常運行上有很大的自主權(quán)。一旦村民組長或社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有困難群眾需要救助，互助社立即啟動救急程序，根據(jù)章程按比例給予不超過1000元的救助金，一般當天便可到位；困難較大時，還可向鎮(zhèn)(街)、縣(區(qū))申請相應的救助。
村(社區(qū))都是熟人社會，救助資金的發(fā)放如何做到公平公正?面對這樣的疑問，汪倫駿表示：“及時審批和發(fā)放‘救急難’救助資金，離不開村(社區(qū))的工作人員，他們熟悉各家各戶的情況，不僅能及時發(fā)現(xiàn)群眾家里的困難，更是審批前的一道關口，每筆資金的發(fā)放都要嚴格遵照組織章程和救助程序。”
記者了解到，在互助社的運行中，六安市明確規(guī)定了“誰調(diào)查、誰審核、誰審批、誰負責”的工作機制，并要求所有救助資金的發(fā)放都要進行公示，接受村(居)民監(jiān)督。“此外，我們每年還會對各互助社的工作進行考核，做好了有獎勵，做得不好受批評，大家都很珍惜這個榮譽。”汪倫駿說。
今年80歲的程光寶是桃溪鎮(zhèn)金圩村村民小組組長，誰家有困難都找他。說起目前的工作，老人很自豪：“我從生產(chǎn)隊隊長干到現(xiàn)在的小組長，已經(jīng)30多年了，村里的情況我都了解。年紀大了本想歇歇，可大家信得過我，那我就得好好干。”
2020年4月，金圩村的沈賢圣老兩口先后查出重病，住院治療花了4萬多元，程光寶了解情況后，及時上報村“救急難”互助社，當天就有人來核實情況，并根據(jù)救助標準給每人送去了1000元救助金。其中，沈賢圣的醫(yī)療自付費用達到鎮(zhèn)級“救急難”救助標準，信息上報后，很快就收到了鎮(zhèn)級2000元的救助金。隨后，程光寶還幫他們申請了低保，讓老兩口的生活更有保障。
“在共同富裕的道路上，社會救助發(fā)揮著‘穩(wěn)定器’的作用。六安市村級‘救急難’互助社形成了‘主動發(fā)現(xiàn)、社會參與、綜合施策’的救助合力，向更多需要幫助的群體施以援手。”談起村級“救急難”互助社的發(fā)展，六安市民政局局長朱健說，“今后，我們將撬動更多的社會資金，讓困難群眾得到更多的幫扶，互助社也將在基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。”
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