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四川省成都市民政局黨組書記、局長 王宏斌

黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。養(yǎng)老服務是關系民生福祉的大事。四川省成都市民政局將以黨的二十大精神為指引，踐行新發(fā)展理念，以建設公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，通過完善“三項制度”、增強“三類保障”、推動“三個協(xié)同”，真正把公園城市發(fā)展紅利、建設成果轉化為老年人可感可及、普遍受益的美好體驗。

完善養(yǎng)老服務“三項制度”。完善基本養(yǎng)老服務制度。強化兜底性、普惠性、市場化養(yǎng)老服務的分類指導，聚焦失能、失智、殘疾、無人照顧等困難群體，制定完善成都市基本養(yǎng)老服務清單，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步動態(tài)調(diào)整。完善居家老年人關愛服務制度。建立健全社區(qū)分類巡訪機制，著力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人的居家養(yǎng)老安全風險。支持空巢獨居老年人家庭安裝智能居家安全監(jiān)護設備，推動失能老年人家庭照護床位建設，開展“物業(yè)+養(yǎng)老服務”試點，因地制宜提供助餐、助潔、助行等服務。完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。落實《養(yǎng)老機構行政檢查辦法》，開展多部門聯(lián)合協(xié)同的綜合監(jiān)管執(zhí)法，引入第三方專業(yè)機構開展全市養(yǎng)老領域監(jiān)測與評價，按照監(jiān)測評價結果對全市養(yǎng)老機構實施分類管理。

增強養(yǎng)老服務“三類保障”。增強養(yǎng)老服務法治保障。落實新修訂的《成都市養(yǎng)老服務促進條例》，對養(yǎng)老機構建設運營補貼、從業(yè)人員獎勵、特殊困難老年人服務補貼等系列惠企惠民政策進行規(guī)范，切實保障養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。增強養(yǎng)老服務用地用房保障。探索出臺養(yǎng)老服務用地政策，在國土空間規(guī)劃中，用地保障向養(yǎng)老服務設施傾斜。按照《成都市公園城市基本公共服務圈規(guī)劃導則》，實行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，探索將長期空置公租房免費提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務。增強養(yǎng)老服務資金保障。把養(yǎng)老服務發(fā)展所需資金納入年度財政預算，至少55%的市本級福彩公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務。加快推進財政補貼從“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，適當提升對經(jīng)濟困難失能老年人的服務補貼標準。

推動養(yǎng)老服務“三個協(xié)同”。推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。厘清政府、社會和市場職能職責，推動有為政府與有效市場同向發(fā)力，建立“事業(yè)保障產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)推動事業(yè)”的高效協(xié)同機制，推動養(yǎng)老服務從“做大餡餅”轉向“補短板”、從注重增長數(shù)量轉向注重發(fā)展質(zhì)量。推動農(nóng)村和城市養(yǎng)老區(qū)域協(xié)同。推動縣有養(yǎng)護型敬老院、鎮(zhèn)有區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、村有互助式養(yǎng)老服務站點的三級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡建設。探索“以城帶鄉(xiāng)”的模式，推動城市養(yǎng)老服務機構積極參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)服務和智慧養(yǎng)老線上線下協(xié)同。加快推進“養(yǎng)老一件事”智慧場景建設，依托“養(yǎng)老服務機構地圖”和“關愛地圖”實現(xiàn)多元化養(yǎng)老服務的線上響應和線下協(xié)同，確保供需精準匹配、有效對接。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，持續(xù)豐富完善線下渠道，努力為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。