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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 陳美秀

近年來(lái)，福建省福州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，把解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問(wèn)題作為帶動(dòng)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要抓手。2019年11月，福州市出臺(tái)試點(diǎn)總體方案和任務(wù)分解責(zé)任清單，明確改革目標(biāo)和80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)在具體成效如何?

政策撬動(dòng)多元力量，長(zhǎng)者食堂遍布城鄉(xiāng)

2022年5月，福州市印發(fā)《長(zhǎng)者食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)及成效考評(píng)細(xì)則的通知》，要求著力解決老年人用餐不便問(wèn)題，對(duì)建筑和場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、延伸服務(wù)等，提出“長(zhǎng)者食堂場(chǎng)所面積不少于50平方米”“至少設(shè)置配餐間、餐廳、衛(wèi)生間”等20條要求。

鑒于長(zhǎng)者食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高，完全依靠市場(chǎng)運(yùn)作難以為繼，市級(jí)財(cái)政年預(yù)算約3000萬(wàn)元予以支持，對(duì)考評(píng)合格的長(zhǎng)者食堂給予5萬(wàn)元—30萬(wàn)元的分級(jí)分類補(bǔ)助。對(duì)于新建住宅小區(qū)，要求同步建設(shè)長(zhǎng)者食堂功能區(qū)。在運(yùn)營(yíng)方面，長(zhǎng)者食堂可享受稅費(fèi)優(yōu)惠，用水、用電、用氣及廚余垃圾處理按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

“在福州市主城區(qū)，門(mén)面房房租在每月每平方米150元—200元之間，長(zhǎng)者食堂自身難以負(fù)擔(dān)，政府部門(mén)通過(guò)社會(huì)租賃等辦法解決了79處長(zhǎng)者食堂的場(chǎng)地問(wèn)題，租金由市縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。”市民政局養(yǎng)老處工作人員說(shuō)。

為了引領(lǐng)示范，市城投集團(tuán)和倉(cāng)山區(qū)國(guó)投集團(tuán)投資打造了3家“福粥”“頤悅”長(zhǎng)者食堂旗艦店，日供餐能力達(dá)1500人次。同時(shí)，福州市還引入22家有資質(zhì)、有實(shí)力、擁有中央廚房的餐飲企業(yè)和預(yù)制菜企業(yè)提供配送餐服務(wù)，降成本、提效率，服務(wù)范圍輻射132個(gè)社區(qū)(村)。此外，在有條件的照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中嵌入長(zhǎng)者食堂198家。其中，晉安區(qū)依托象園街道照料中心設(shè)立的長(zhǎng)者食堂試點(diǎn)提供三餐，日就餐量最高達(dá)400人次。

永泰縣樟城鎮(zhèn)南門(mén)社區(qū)長(zhǎng)者食堂啟動(dòng)后，居民鄭阿姨馬上去試吃。“我和老伴年紀(jì)大了，社區(qū)長(zhǎng)者食堂真是辦到我心里了!”鄭阿姨說(shuō)。

“然而，也有個(gè)別老人覺(jué)得不合口味、品種不豐富，長(zhǎng)者食堂還要在調(diào)節(jié)口味、增加品種上深入探索。”倉(cāng)山區(qū)民政局工作人員表示。

全面監(jiān)管引領(lǐng)方向，長(zhǎng)者食堂長(zhǎng)足發(fā)展

建好是前提，辦好是關(guān)鍵。為此，福州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)者食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的通知》，建立健全監(jiān)管制度，敦促其規(guī)范運(yùn)行。市、縣兩級(jí)民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作開(kāi)展檢查指導(dǎo)，守護(hù)“舌尖上的安全”。“檢查發(fā)現(xiàn)，有長(zhǎng)者食堂存在食材堆放較為隨意、后廚衛(wèi)生環(huán)境未保持整潔的問(wèn)題，已經(jīng)責(zé)令食堂進(jìn)行整改。”市民政局養(yǎng)老處工作人員說(shuō)。

為了確保長(zhǎng)者食堂的公益性，福州市要求四城區(qū)長(zhǎng)者食堂將基礎(chǔ)定價(jià)控制在一餐10元，農(nóng)村長(zhǎng)者食堂在試運(yùn)營(yíng)推廣期間優(yōu)惠至一餐3元，對(duì)特困老年群體給予折扣優(yōu)惠。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、閩清縣、羅源縣等地的農(nóng)村還發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐款，資助長(zhǎng)者食堂為空巢、孤寡老年人提供免費(fèi)午餐。

長(zhǎng)者食堂還獲準(zhǔn)可以市場(chǎng)化定價(jià)適度向其他群體開(kāi)放，以增進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，促其變成“百年老店”。倉(cāng)山區(qū)在長(zhǎng)者食堂的中晚餐里新增燉罐、鼎邊糊等市場(chǎng)化定價(jià)餐品，增加運(yùn)營(yíng)收入。“在保證老人優(yōu)先用餐的前提下，吸引其他人群，長(zhǎng)者食堂才會(huì)更有生命力。”倉(cāng)山區(qū)民政局工作人員說(shuō)。

長(zhǎng)者食堂的助餐服務(wù)也日益便利。老年居民通過(guò)微信、電話等方式即可預(yù)約用餐，市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)還上線了“長(zhǎng)者食堂”模塊，提供線上“智慧訂餐”服務(wù)。為了方便行動(dòng)不便的老年人用餐，社區(qū)(村)線上線下發(fā)布送餐服務(wù)任務(wù)，由黨員、物業(yè)人員、熱心居民等組成的送餐志愿服務(wù)隊(duì)就把餐食送上門(mén)。在羅源縣中房鎮(zhèn)林家村，村民林某平有感于村里的一些孤寡老人行動(dòng)不便，就利用代步車免費(fèi)為老人送餐，贏得村民的廣泛好評(píng)。

著眼于食立足于養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵豐富

福州市民政部門(mén)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以長(zhǎng)者食堂場(chǎng)所為主陣地，整合轄區(qū)資源，積極為老年人提供文教、娛樂(lè)等多種服務(wù)。最主要的做法是推廣“9點(diǎn)鐘課桌11點(diǎn)鐘飯桌”的運(yùn)營(yíng)模式，在食堂和學(xué)堂間按需切換，帶動(dòng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。

鼓樓區(qū)探索構(gòu)建“區(qū)老年大學(xué)—街鎮(zhèn)分校—社區(qū)老年學(xué)堂”三級(jí)體系，將依托長(zhǎng)者食堂創(chuàng)辦的老年學(xué)堂納入?yún)^(qū)老年大學(xué)街鎮(zhèn)分校統(tǒng)一管理。線上引入省、市老年大學(xué)開(kāi)設(shè)的“空中課堂”，只需掃碼就能享受到健康養(yǎng)生、法律維權(quán)、金融理財(cái)?shù)?大類線上精品課程;線下依托各級(jí)老年大學(xué)及轄區(qū)共建單位，開(kāi)設(shè)老年人喜愛(ài)的課程，目前已有21門(mén)。在鼓樓區(qū)安泰街道的長(zhǎng)者食堂，在用餐時(shí)間外，周一到周五都安排不同的活動(dòng)，老人們可上音樂(lè)課、聽(tīng)健康講座、打太極拳。

“依托長(zhǎng)者食堂里開(kāi)展的手工活動(dòng)，讓我結(jié)識(shí)了許多新朋友，生活越過(guò)越有滋味了。”67歲的鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)居民王阿姨說(shuō)。

福州市按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、全面覆蓋”的思路，大力推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)。截至9月底，已建成長(zhǎng)者食堂432家，日均就餐量11775人，鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山三區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)長(zhǎng)者食堂全覆蓋。預(yù)計(jì)到2022年年底，實(shí)現(xiàn)五城區(qū)及長(zhǎng)樂(lè)區(qū)吳航街道、航城街道、文武砂街道社區(qū)長(zhǎng)者食堂全覆蓋。與此同時(shí)，福州市每年還將開(kāi)展一次市級(jí)示范長(zhǎng)者食堂考評(píng)，市級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)示范點(diǎn)按30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

受長(zhǎng)者食堂的促進(jìn)，福州市社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日均服務(wù)人數(shù)與2021年同比增長(zhǎng)260%，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新局面。