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安徽省亳州市民政局黨組書記、局長 秦 博

黨的二十大報告對健全分層分類的社會救助體系作出新部署、提出新要求，為做好新時代社會救助工作提供了根本遵循。安徽省亳州市民政系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，切實把學習領會習近平總書記關于社會救助兜底保障和特殊困難群體關愛服務的重要指示轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的務實行動，讓困難群眾獲得感更加可及、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

加大社會救助提標擴圍力度。亳州市通過提高社會救助標準、優(yōu)化“單人戶”低保政策、開展低收入人口認定、調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)政策、適度放寬臨時救助條件等舉措，著力提升社會救助制度的可及性，把更多的邊緣困難人群納入社會救助范圍，確保應保盡保、應救盡救。目前，亳州市共保障低保對象22.7萬人、特困人員2.6萬人、低保邊緣家庭和其他低收入人口5529人。2022年，全市共支出各類社會救助資金17.3億元，同比增長13.1%。

建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制。為實現(xiàn)對困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，亳州市全面建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制。線上，將醫(yī)保部門推送的近一年自負醫(yī)療費用1萬元以上的患者、鄉(xiāng)村振興部門新認定的防返貧監(jiān)測對象，以及殘聯(lián)新鑒定的重度殘疾人等35項數(shù)據(jù)接入市級社會救助綜合平臺，并實時推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要求基層主動核實有關對象是否符合救助條件。線下，在縣、鄉(xiāng)兩級分別組建不少于100人的社會救助主動發(fā)現(xiàn)信息員隊伍，加大對轄區(qū)重點人群、特殊困難群體的巡訪探視，對符合條件的困難群眾分層分類實施救助。

委托下放社會救助審核確認權(quán)限。過去，低保、特困等社會救助一般由村級協(xié)助申請、鎮(zhèn)級負責審核、縣級進行確認，程序步驟多、時間跨度長。根據(jù)中辦、國辦關于改革完善社會救助制度的意見，2020年，亳州市探索將社會救助審核確認權(quán)限從縣級民政部門委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。放權(quán)不是放手，為確保“放得下、接得住、管得好”，亳州市指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立由政府主要負責同志任組長，紀檢監(jiān)察、組織、鄉(xiāng)村振興、民政等辦公室負責人為成員的社會救助聯(lián)審聯(lián)批領導小組，負責常態(tài)化審核確認本轄區(qū)社會救助對象。縣級民政部門將工作重心更多放在政策制定、業(yè)務指導、信訪調(diào)查、資金管理和抽核復查上，全力確保權(quán)限下放后社會救助工作平穩(wěn)高效運行。

實施居住地申辦社會救助改革。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口流動性增強，戶籍地、居住地不一致的群眾日益增多。許多群眾在居住地遭遇基本生活困難后，需返回戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申辦低保等社會救助，不僅自身時間成本增加，也給戶籍地救助管理機構(gòu)入戶調(diào)查帶來困難。為解決這一難題，亳州市先行先試，出臺《困難群眾居住地申辦社會救助實施辦法》，明確在本市居住一年以上并持有居住證的外地戶籍困難群眾，可就地申辦低保等社會救助，戶籍地和居住地通過協(xié)同調(diào)查、同步公示、動態(tài)審核等機制加強監(jiān)管，打破了申辦社會救助的戶籍壁壘。

提高政府購買社會救助服務質(zhì)效。全面建成小康社會后，困難群眾對美好生活的向往不斷提高，個性化、差異化救助需求成為現(xiàn)實期盼。為順應困難群眾多層次、個性化的新需求、新期待，亳州市在常規(guī)物質(zhì)救助的基礎上，大力發(fā)展服務型社會救助，將政府購買社會救助服務經(jīng)費額度定為社會救助資金總額度的1%。通過推行政府購買服務，為特殊困難群體提供精神慰藉、情緒疏導、權(quán)益維護等專業(yè)化服務，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2022年，全市投入資金近900萬元實施政府購買社會救助服務項目。

開展干部近親屬違規(guī)享受低保專項治理。為徹底整治“關系保”問題，2022年年底，全市組織開展了干部近親屬違規(guī)享受低保專項治理，并將近親屬享受低保的干部備案范圍由低保經(jīng)辦人員、村(居)委會工作人員擴展至各級機關、事業(yè)單位行使公權(quán)力的干部。治理期間，全市共清退干部近親屬違規(guī)享受低保25戶34人，紀檢監(jiān)察部門處理違規(guī)違紀干部40人，追回違規(guī)領取的低保金18萬元。