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失能老年人照護質量提升試點項目(以下簡稱項目)是中華慈善總會在2015—2019年間持續申報執行的中央財政支持社會組織參與社會服務項目之一，旨在著力提升陜西省、湖南省、四川省涼山彝族自治州、甘肅省臨夏回族自治州等地區的養老院服務質量和社區長期照護服務質量。項目緊密結合當地需求，送理念、送技術、送服務、送用品到養老院和社區長期照護機構，達到提高服務水平的目標。

項目執行團隊中的專家成員來自全國多省份的養老機構，大多具有多年經營管理養老機構的經驗，在護理、康復等領域專業水平突出。項目在實地調研的基礎上篩選確定需要提供服務的養老機構。這些機構普遍具有成立時間長、入住率較高，但硬件設施落后、管理水平和專業護理知識亟待提高、面臨發展瓶頸等共性問題，難以滿足當地養老服務業快速發展的需要。

針對養老機構的運營狀況及設施設備需求等現狀，綜合分析養老機構服務質量情況，專家成員建議軟件和硬件雙管齊下，既現場指導護理人員提高護理技能，又為其配置設施設備。軟件硬件雙提升，一方面解決老年人生活照料、康復護理、醫療保健和精神慰藉等照護難題;另一方面幫助養老機構管理者提高管理能力。

針對實際需求，項目團隊為養老機構管理者及工作人員提供技能培訓，包括修訂完善團隊管理和護理細則與標準等，提供認知癥照護、老年患者便秘護理、失能臥床老人穿脫衣和口腔護理、坐輪椅失能老人照護等內容，促進養老機構服務有標準、人員有專長，幫助其發展成為專業化養老院。同時，捐贈資助養老機構急需的專業護理椅等設施設備，滿足老年人的生活需求。

在執行過程中，項目注重規范化和透明化操作，確保流程公開、過程透明、效果可期。項目組提前制作統一化、標準化、印有中央財政支持項目標識的橫幅和項目標識貼，開展活動、發放物資和集中培訓時進行張貼宣傳，工作人員全程穿戴印有項目標識的工作服。同時，借助網站、微信公眾號等新媒體以及當地媒體及時進行項目宣傳、中期跟進和后期成果展示。媒體跟進項目，記錄、對比養老院的前后變化，直觀反映項目執行的效果，讓項目的影響力深入人心。

項目執行過程中，參考借鑒由中華慈善總會長期照護專業委員會編寫的《長期照護行業(評鑒)標準》，推進養老院和長期照護機構向標準化和規范化方向發展，全面提升機構整體運營水平，讓接受照護的高齡、失能、殘疾等老年人真正享受到專業化、標準化、規范化的照護服務。項目實施以來，共使用中央財政資金和配套資金555萬元，受益人群5000余人，提供專業康復、護理服務近5.2萬余次。(本文由中華慈善總會供稿)

專家點評

汪錦軍 (浙江工商大學公共管理學院院長、教授、博士生導師)

中華慈善總會失能老年人照護質量提升試點項目是一個將社會組織專業化的服務與科學的項目管理有機結合的成功范例。通過運營狀況及需求綜合分析—軟硬件系統提升—標準化透明化過程管理—注重媒體宣傳等系列工作，有效地將專業化的服務引入養老院，帶來了養老院軟硬件的雙向提升。同時，該項目注重經驗總結與積累，將實施經驗有效轉化為可復制可推廣的工作標準，有助于推動我國長期照護機構向標準化和規范化方向發展。