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本報記者 王 銘

面對19.31%的人口老齡化率，湖南省婁底市這座擁有“湘中明珠”與“十里鋼城”美名的花園型城市，正按照黨的二十大報告中指出的“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，蹄疾步穩推進養老服務體系建設，守護老年人幸福生活。

養老的事涉及千家萬戶，是家事也是國事。婁底市民政局黨組書記、局長肖志成介紹說，近年來，婁底市相繼制定實施放開養老服務市場、推進養老服務高質量發展等一系列政策措施，做實兜底保障，推進標準化建設，提升養老服務水平，牢牢守住安全底線，推動各類養老服務“從無到有、從有到快、從快到優”持續穩步發展，形成政府、市場、社會、家庭各盡其責的養老服務格局，讓老年人在享有基本養老服務中看得見變化、觸得到溫暖、摸得著幸福。

凝心聚力

發展繪新景 迸發新活力

婁底市有常住人口382.7萬人，其中，60歲以上老年人口73.9萬人，失能半失能老人9.03萬人，空巢留守老人1.8萬人，老齡化程度呈逐年加劇狀態。

對于現實可見的壓力，婁底市委、市政府圍繞高質量發展出實策辦實事，出臺《關于推進養老服務高質量發展的實施意見》，成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關部門主要負責人為成員的養老服務高質量發展領導小組，將養老服務納入縣(市、區)和市直部門績效考核范圍，凝心聚力推進居家社區機構相協調、醫養康養相融合、養老事業與產業共同發展的新時代養老服務體系建設。

新征程上涌動的澎湃動力，正加速推動政府主導、家庭盡責、市場和社會參與的有機統一，讓幸福養老的拼圖成為這座城市最溫暖的底色——

每天早上，患有阿爾茨海默癥的梁永年老人，都會在護理員的幫助下穿衣起床，在洗漱、早餐后，做康復訓練。在漣源市第一中心敬老院，像他這樣的失能失智特困老人有116人。院長謝勇介紹說，他們組建了一支由醫生、護理員、社工等26人組成的跨專業團隊，幫助老人們維持生活能力和認知能力。

在87歲的退休教師曾凡娣眼里，晚年生活中看得見的新變化，也是摸得著的真幸福。她把入住冷水江市頤養梅山養老服務中心近兩年的生活，變成了日記本里珍藏的回憶，“這里環境更美了、設施更齊了、服務更好了。我感覺心里很踏實。”老人說，中風后需要依靠拐杖或輪椅行走，但住到這里后，工作人員就成了自己的“胳膊”和“腿”;大家有說有笑，就是家的味道。

養老服務無小事，靠的是不務虛功、真抓實干。婁底市先后爭取普惠養老城企聯動中央投資項目10個，新增普惠型養老床位4300張，帶動社會投資6.2億元。建成87個鄉鎮(街道)綜合養老服務中心、2103個村(社區)養老服務站。眼下，婁底市正按照新編制的《養老設施標準化建設手冊》和婁底市養老視覺識別系統，統一名稱標識、規范設施標準，提高辨識度和服務效益，進一步統一養老服務設施建設標準。同時，根據老年人口密度、需求變化等情況，按照“區域性規劃、集中式托管、標準化建設、精細化服務”的工作思路，一手編制城鄉養老服務設施空間布局規劃，一手加快建設市級福利院、完善縣級失能集中照護中心以及鄉鎮區域性中心敬老院，不斷滿足老年群體多層次、多樣化的養老需求。

創新創優

聚焦不便處 服務到身邊

婁底市聚焦老年人生活中的不便之處，建立基本養老服務清單制度，將養老機構專業化服務延伸到社區、家庭，讓更多老年人就近享受到貼心暖心的服務。

位于婁底經濟開發區的婁底泓和醫養中心，是一家醫養結合型養老機構，入住老人近400人。該中心負責人介紹，他們在向老人提供醫療服務、生活照料、精神慰藉、臨終關懷與呵護的同時，推行“居家可護”服務理念，建設并運營5個居家和社區養老服務點，還為社區老人提供“平臺下單+康復護理上門”的居家康復醫療、日間康復訓練、康復指導等一站式服務。

這種主動求變的養老聯合體，以專業輸出擴大服務半徑、延伸服務觸角，讓家門口養老變成現實。婁底“百善養老”在建設運營2家醫院、1家護理院的基礎上，以“無償+低償”雙輪驅動，以“智慧+智能”聯合發力，開始主攻上門照護、術后護理、康復服務、膳食制作與配送、居家適老化改造、老年用品輔具租賃等領域。

前不久，由他們運營的雙峰縣永豐街道綜合養老服務中心，剛一開業就得到了老人們的青睞。家住城北社區的段以正老人每天都會與三五好友來到這里，他開心地說：“這個中心搞得好，不僅有娛樂活動、老年課堂，還能提供全托養老、日間照料、上門照護、康復理療、用餐配送等服務，能滿足我們的需求。”89歲高齡的程翠英老人行動不便，該中心派護理員上門提供助潔、助浴等服務，既解決了家里的實際問題，又減輕了子女們的經濟負擔。

暖心服務上門，居家養老無憂。目前，婁底市正在實施家庭照護能力提升行動，通過開展家庭養老床位建設、失能高齡老年人家庭照護技能培訓、老年人綜合能力評估、家庭適老化改造、特殊困難老人探訪關愛、“物業+養老”服務、養老服務時間銀行等舉措，更好地回應社會對養老服務的新期待。

提質增效

用力補短板 提升幸福感

政策用心、執行用力，養老才能安心。婁底市在夯基補短、資源整合上出實招、用巧勁，助力老年群體養老變享老、老齡更樂齡。

推動養老服務提質增效，人才隊伍建設是關鍵。婁底市出臺一攬子政策，將養老護理納入全市職業技能競賽范圍，獲獎人員按規定享受榮譽稱號、物質獎勵、等級晉升等待遇。開展養老服務從業人員培訓提升行動，每年投入近200萬元實施職業技能培訓。婁星區在實施養老服務人才培養“領頭雁”計劃時，對提供基本養老服務的養老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員探索建立獎勵性補貼，對中高等院校養老服務類專業畢業生到非營利性養老院連續就業滿3年的給予一次性入職獎補。

幸福養老離不開“智慧助老”。婁底市正在建設的全市“區塊鏈+養老綜合監管安聯網”信息平臺，突出監管服務、綜合服務、志愿者服務、呼叫服務等功能，可實現監管規范化、精準化、智能化，又為精準識別需求、精準實施供給、精準獲取服務提供支持，做到養老服務過程“有求必應”。在冷水江市，養老服務信息平臺、安聯網遠程監管平臺，更是與養老機構、老年人智能手環鏈接，依托健全的養老社工網絡，開展線上監督、線下服務、緊急救助，實現養老服務網、社工服務網和互聯網“三網融合”。

為了形成長效品牌帶動效應，婁底市構建養老、孝老、敬老政策體系，引導多元力量共同參與。雙峰縣激發市場與社會活力，創新養老服務方式，在花門鎮、青樹坪鎮試點開展智慧健康養老示范鎮建設;在荷葉鎮以黨建引領家風建設，講孝道、重德孝、興孝風蔚然成風。新化縣加速推進“1平臺+2基地+N網點”養老服務設施社會化投資建設與運營模式，為城鄉多層次、多樣化的養老探索解決方案，打造醫養康養民生品牌。

服務圍著老人轉，特色蘊于細節中。婁底市正一步一個腳印，通過真抓與實干，提升養老服務覆蓋廣度、服務溫度、保障力度，讓老年人的晚年生活更加溫馨從容、有滋有味。