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胡宏偉

老齡化社會(huì)正在成為我國(guó)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕新征程的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。截至2022年年末，我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到14.9%，且仍將繼續(xù)快速攀升。因此，加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，建立健全老年群體共同富裕的政策體系，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕新征程的時(shí)代命題。

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給和養(yǎng)老保障待遇距離共同富裕要求還有不小差距，如老年群體經(jīng)濟(jì)脆弱性依然較強(qiáng)、普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給不足、養(yǎng)老服務(wù)資源配置不均等問題，都是制約老年群體共同富裕的現(xiàn)實(shí)障礙。因此，扎實(shí)推進(jìn)老年群體共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性命題，要著力從供給側(cè)、籌資側(cè)、環(huán)境側(cè)綜合發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)政策體系建設(shè)。

供給側(cè)升級(jí)是健全養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)。夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建設(shè)縣(區(qū))域養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專業(yè)機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù);加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度落地，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)基本需求;推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升，規(guī)范引領(lǐng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)和功能。

籌資側(cè)建設(shè)是老年人共享養(yǎng)老服務(wù)的前提。完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)家庭做好養(yǎng)老規(guī)劃準(zhǔn)備，合理、穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差異，鼓勵(lì)第二、三支柱發(fā)展，預(yù)防、削減老年人返貧;優(yōu)化醫(yī)保對(duì)老年群體支持力度，加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌、家庭醫(yī)生等政策，適度提升醫(yī)療保障體系對(duì)老年人的傾斜力度;加快推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度擴(kuò)面，同步推動(dòng)完善地方照護(hù)救助等制度。

環(huán)境側(cè)建設(shè)是老年友好型社會(huì)營(yíng)建的關(guān)鍵。引導(dǎo)適老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立積極老齡觀和健康老齡化理念，促進(jìn)老年社會(huì)參與，開發(fā)培育老年人力資源，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育敬老愛老社會(huì)氛圍，引導(dǎo)家庭繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，為老年群體共同富裕政策體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)