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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 李 沫
3月3日一大早，在黑龍江省雞西市城子河區城子河街道花園社區，守護夕陽服務隊隊長梁忠義就在樓宇間轉悠，查看獨居老人家的窗簾是否拉開，如果沒拉開，就去敲門詢問情況。
黨的二十大報告提出，“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。”“增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。”在雞西市民政局相關負責人看來，社區是社會治理的基本單元，發展社區社會組織是培育中國式現代化建設重要力量，推動提升社區治理社會化、專業化、自治化水平的重要舉措。
近年來，隨著雞西市這座資源型城市的轉型，留守兒童、空巢老人等群體逐漸增多，對基礎性社會服務的需求持續增加。為了增加服務供給的數量和種類，自2021年11月以來，市民政局開展了培育發展社區社會組織三年行動(以下簡稱三年行動)，通過念好“育”(培育)、“予”(賦能)、“愈”(規范)的“三字經”，壯大社區社會組織，持續增加村(社區)服務供給。如今，全市已有2000多家社區社會組織，為居民提供養老、育幼、助殘和糾紛調解等服務。
熱心居民聚一起，社區社會組織多起來
“趙姨，您留心腳下，別跌倒了。”2月21日，雞冠區向陽街道園林社區退役軍人志愿者服務隊隊員小李，一邊清冰一邊提醒居民注意安全。
“這兩年，社區里穿紅馬甲的人越來越多。”細心的趙阿姨發現，這些人經常穿梭在樓宇間為大家服務，辦好事。
穿紅馬甲的人多了，是因為社區社會組織增加了。雞西市社會組織管理局相關負責人告訴記者，三年行動開展以來，市民政局加大了對社區社會組織的培育力度，一方面引導社區里的能人成立組織，另一方面通過下沉社區的民政資源為他們匹配服務對象，兩方面相互促進。花園社區的守護夕陽服務隊就是這樣建立起來的。
“獨居老人在家出了意外怎么辦?”在花園社區，關心獨居、空巢老人生活的熱心居民有不少，梁忠義和一些居民時常幫助社區里行動不便的老人打掃衛生、買菜送藥。由于人員和服務是臨時的、隨機的，很多老人有服務需求，但他們不掌握情況，也就幫不上忙。
三年行動開展后，城子河區民政局指導花園社區幫助梁忠義成立了守護夕陽服務隊，雞西市會民社會工作服務中心手把手教他們開展活動，民政專干幫他們聯系社區獨居老人，便于有針對性地開展助老服務。
“為了不打擾老人生活，我們和獨居老人約定好，每天早上將窗簾拉開、睡前將窗簾拉上，這樣我們就知道老人在家是否安全了。”梁忠義表示，這個辦法就是雞西市會民社會工作服務中心的工作人員分享的，大家覺得很實用，就借鑒過來。如今，在花園社區乃至城子河區，窗簾已經成為獨居老人和服務隊之間的“暗號”。
記者了解到，為了全面孵化培育社區社會組織，2022年，雞西市民政局實施了社區社會組織“安家”工程，建設省、市、區、街道、社區五級聯動的社會組織孵化培育基地——雞西市社會組織益創空間。以此為平臺，對各類社區社會組織備案登記、供需對接進行指導。截至目前，全市已有社區社會組織2000家，其中，文體活動類671家、社區自治類481家、社區平安類417家、社區服務類431家。
教授專業技能，社區社會組織服務好起來
“王大哥，你們兄弟姐妹六人之前都同意輪流照顧老人，怎么現在輪到您照顧，就卡住了呢?大家都先別著急，有什么想法可以說說。”2月18日，雞冠區西山街道電臺社區人民調解員協會的楊金玲，對王先生一家贍養老人的事情進行調解。經過近一周的走訪、問詢和溝通，最終在她的調解下，一家人對贍養老人的問題達成了一致。
“之前的調解可不是這么順利。”楊金玲說，協會成立之初，大家調解全憑一腔熱情，遇到棘手的居民糾紛也發揮不了太大作用。后來，多虧了區民政局協調市人民調解員協會派來業務骨干，教授溝通方法和調解技巧，調解成功率才提高了。2022年，她一個人就成功調解了32起居民糾紛。
“像電臺社區人民調解員協會這樣的社區社會組織，我們非常注重他們對專業技能的掌握。”市社會組織管理局相關負責人告訴記者，2022年10月起，全市實施了社區社會組織提質增效高質量發展專項行動，對已備案的專業性較強的社區社會組織開展能力提升培訓，通過對接市級成熟型社會組織負責人、社會工作者、街道社區業務骨干，對社區社會組織進行技能教授和專業知識培訓，使他們能夠為居民提供更加專業且熟練的服務。
在黑龍江省民政廳的指導下，雞西市還充分發揮雞冠區作為社區社會組織培育省級試點區的優勢，和作為省社會組織與社會建設研究基地的哈爾濱工業大學合作，打造“1+1+1>3”(1所高校多名專家+1個社會力量多家社會組織+1個試點區多個社區)的社區社會組織培育發展模式，定期邀請大學教授通過線上理論指導、線下實地考察等形式，為雞冠區社區社會組織、社區骨干、社會工作者進行專題授課，助力社區社會組織服務提質增效。
把脈問診找癥結，社區社會組織發展強起來
“雞東縣雞東鎮石河北村紅白理事會在發展初期不活躍的主要原因是對相關政策研究不透徹，不能有理有據地開展勸導活動。”2021年，在了解全市社區社會組織發展狀況時，雞西市民政局相關負責人一針見血地指出了當地部分村級紅白理事會存在的問題。
“成立紅白理事會非常符合村里發展的要求，也是雞西市創建文明城市工作的重要內容。”市社會組織管理局相關負責人告訴記者，為了激發紅白理事會活力，雞東縣民政局與存在類似情況村的村“兩委”召開專題會議，研究解決辦法。
把脈問診后，雞東縣民政局拿出了“藥方”。通過發揮村黨組織的作用，讓村“兩委”中對紅白事比較了解的同志參與理事會工作，帶領理事會成員加強政策學習且學以致用，逐步增強紅白理事會在村里婚喪嫁娶中的作用。
真真正正的改變，讓村民享受到了實實在在的服務。2022年，石河北村紅白理事會入選雞西市社區社會組織高質量發展優秀項目。理事會負責人高漢義專門給縣民政局打去電話，感慨地說：“有了你們的指導，我們才找到了方向，得到了村民的認可。”
據雞西市社會組織管理局相關負責人介紹，作為三年行動的重要內容之一，對已經備案登記的社區社會組織進行“健康體檢”，意在使其切實發揮作用。2021年，市民政局通過各縣(市、區)民政部門對200家社區社會組織的情況進行摸排，發現4項共性問題、50余項個性問題。隨即進行了規范化指導：引導社區社會組織黨員發揮先鋒模范作用;邀請較為成熟的社會組織開展針對性培訓，提升服務能力;為作用明顯、管理規范的社區社會組織頒發備案證書，增強榮譽感。
扶上馬，送一程，讓社區社會組織走得好又走得遠。雞西市培育社區社會組織增加村(社區)服務供給的做法，得到了黑龍江省民政廳的肯定。2023年年初，省民政廳專門將全省社區社會組織培育(孵化)現場會開在了這里。
“社區社會組織是參與基層治理的重要主體。”雞西市民政局相關負責人表示，為了營造“有需求，隨叫隨到”的有情社區氛圍，全市民政部門將繼續念好“三字經”，依托市社會組織益創空間，在發揮“五社聯動”機制作用上下功夫，培育更多類型的社區社會組織，為居民提供更多更專業的服務，全面助力雞西市“十城創建”，持續提高人民生活品質。
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