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廣西壯族自治區北海市民政局黨組書記、局長 董林軍

近年來，廣西壯族自治區北海市始終堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住“全國第四批居家和社區養老服務改革試點”“廣西智慧養老數字平臺試點”和“全國居家和社區基本養老服務提升項目試點”機遇，積極發展養老事業和養老產業，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路，不斷夯實居家、社區、機構養老的基礎性地位，以科技賦能養老行業，創新智慧養老服務，補足智能養老服務鏈，探索建立全鏈條智慧養老發展模式。

構建智慧養老政策體系做強“上游”鏈條

北海市著力構建智慧健康養老產業發展生態圈，圍繞“引企入桂”，積極引進智慧養老產業，加大對智慧健康養老產業發展的扶持。

政策引領，加大智慧養老支持力度。成立北海市智慧養老服務改革工作領導小組，編制印發《北海市養老服務體系建設“十四五”規劃》，出臺《北海市政府購買居家和社區養老服務實施辦法》等法規文件，在土地、租賃等方面給予養老相關企業優惠政策。2021年以來，北海市政府及各組成部門累計出臺相關政策文件16份，構建起地方法規+政府文件+部門規范的“三位一體”智慧養老發展政策體系。

招商引資，保障上游供應鏈。北海市成立大健康養老產業部，積極引進養老相關企業，保障北海養老事業有技術、有設備、有服務。2021年以來，北海市多次“走出去”，主動與養老服務企業面對面洽談，儲備了大量智慧養老企業資源。主動服務養老企業，為養老企業解決運營、場地、行業溝通等困境問題200余件，引入知名企業“京東健康”開展“互聯網+醫療健康”“家庭醫生簽約系統”“社區養老”等系列項目，引進居家上門服務專業團隊、東信數字分析庫、智能養老設備，為北海市智慧養老技術、設備、產品等需求保障了供應鏈。

融會貫通，充分發揮大數據優勢。搭建北海市智慧養老數字平臺，將老年人需求、智能養老設施設備、服務等連接起來，構建集居家、社區、機構數據于一體的大數據分析庫，建設“數字養老院”，實時了解全市智慧養老布局。率先建立高齡津貼信息化體系，構建渠道優化、部門數據歸集、后臺審批統一、便利群眾工作新格局，優化高齡津貼申請審批事項辦理流程，建立網上申請、審核、審批和在線身份認證服務體系，實行醫保、金融等多功能的惠民惠農“一卡通”，實施審核、公示、查詢、運行、監管“五位一體”管理制度，實現“信息跑腿，老人免跑腿”，讓全市4.8萬名高齡老人享受到了數字智能帶來的便利。

助推居家養老便利化，做大“中游”鏈條

北海市積極引導專業社會力量參與智慧養老服務，打通養老服務“最后一米”，滿足老年人“養老不離家”的現實需求。

養老服務送上門。借助“全國第四批居家和社區養老服務改革試點”契機，北海市制定《北海市居家和社區養老服務評價》地方標準,為全國居家和社區養老服務優秀案例之一。通過購買居家養老服務，引進專業養老團隊免費為孤寡、特困失能和高齡等老年人群體進行需求評估，制定“菜單”，提供個性化“點單式”服務，全市6.6萬人次居家老年人享受到助餐、助潔、助浴等服務，滿意度達100%。

智能設備領到手。針對家庭、社區、機構等不同應用環境，運用健康管理類可穿戴設備、煙感火災報警器、智能定位手環、便攜式健康監測設備等產品，打造“智能化、數字化、虛擬化”的“幸福養老”社區，海城區東街街道南珠東社區已通過自治區宜居社區評審。北海市為4301名經濟困難失能、失智等特殊困難老人免費發放煙感報警器、智能腕表和智能拐杖等智能設備，提供身體健康監測、24小時定位行動軌跡檢測、應急救援等服務，進一步降低了失能、失智老年人走失風險和生活安全隱患。

養老床位搬進家。制訂家庭適老化改造實施方案，為210戶經濟困難老年人建設家庭養老床位。列入“2022年國家居家和社區基本養老服務提升項目試點”，爭取到中央集中福利彩票資金1629萬元，建設1501張家庭養老床位，對其居家環境關鍵區域或部位進行適老化、智能化改造，安裝地面安全傳感器、緊急呼叫、活動監測等智能化設備，讓老年人在家安享專業化“機構式”養老服務。

探索智慧養老服務模式做好“下游”鏈條

北海市將智慧養老納入“智慧北海”建設項目，實現各類養老資源的有效對接和優化配置，提升養老服務質量。

搭建智慧養老平臺。整合通信網絡、智能呼叫、互聯網等系統資源，建立功能完善的北海市智慧養老平臺，以居家養老、社區養老、機構養老和醫養結合為重點，將政府購買居家養老服務監管、服務商管理、服務記錄管理納入信息化管理范圍，實現養老服務工作監管信息化，收錄全市8000余名老年人身體健康、家庭、需求等信息，及全市養老機構、社區養老等相關設施設備情況，形成養老“大數據”需求市場庫，為開展綜合養老服務提供了依據。在全區采取政府購買服務的形式開展老年人身體能力評估，形成老年人健康信息檔案，安排專職人員實時監控老年人身體健康情況，同時定期對重點老人進行電話關心關愛。

建設智慧養老院。2021年北海市成為全區智慧養老院建設試點地市，同年年底即完成了2家智慧養老院建設。搭建養老機構智慧養老服務系統，與廣西智慧養老院綜合服務平臺實現對接，形成“平臺+服務+IOT智能終端”的智慧養老服務模式，打造集智能監管、智能管理、智能服務、安全防護、健康服務、情感關愛六類場景于一體的“智慧養老服務體系”，構建智慧養老服務平臺、智慧養老服務和智能終端“三位一體”的智慧機構養老服務模式，提高養老院智慧化管理水平。

促進社區養老連鎖化。支持社區養老服務連鎖化發展，利用專業機構輸出專業人員和專業服務，鼓勵支持北海市社會福利院等6家養老機構在經營養老機構的基礎上，利用智能化設備和智慧平臺拓展社區養老服務，形成了具備全托、日托和居家上門服務相結合的綜合服務體系。加快街道綜合養老服務中心運營，配置智慧養老設備，拓展物業+養老服務平臺，為社區老年人提供更精準、更及時的健康護理、生活照料、安全預警、心理慰藉等養老服務。