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本報(bào)記者 張偉濤

近年來，廣東省東莞市民政局推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聚焦民政事業(yè)發(fā)展，緊扣群眾關(guān)切，深入開展民政普法宣傳教育，構(gòu)建尊法學(xué)法守法用法的長效機(jī)制，推動(dòng)民政普法工作提質(zhì)增效。

構(gòu)建齊抓共管的普法大格局

東莞市民政局堅(jiān)持把普法工作納入“一把手”工程，構(gòu)建起“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、法制機(jī)構(gòu)牽頭抓、其他機(jī)構(gòu)積極配合，一級抓一級、逐級抓落實(shí)”的工作格局。

該市民政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)工作方案》等制度，明確普法工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施，全面規(guī)范民政系統(tǒng)普法工作;將法治建設(shè)納入民政“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，列入年終考評內(nèi)容，確保與總體工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)。

東莞市民政局還強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，安排專門經(jīng)費(fèi)用于普法宣傳教育工作，做到專款專用。全市民政系統(tǒng)牽頭組建“莞愛”志愿服務(wù)隊(duì)，依托民政系統(tǒng)干部職工、“雙百”社工等民政骨干力量，積極發(fā)展基層黨員、社區(qū)工作者、村(居)民等加入“莞愛”志愿服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)籌提供政策宣傳、普法等志愿服務(wù)。同時(shí)，聘請律師事務(wù)所作為常年法律顧問機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展普法宣傳培訓(xùn)。

搭建增進(jìn)民生福祉連通橋

聚焦普法惠民，東莞市民政局積極組織開展普法主題宣傳，市、鎮(zhèn)兩級民政部門聯(lián)動(dòng)，向社區(qū)居民發(fā)放宣傳頁以及“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳畫冊等，營造尊崇憲法、崇尚法治的社會(huì)氛圍。

聚焦“一老一小”，東莞市民政局切實(shí)保障老年人和兒童的合法權(quán)益，制作居家養(yǎng)老服務(wù)普法宣傳微電影、短視頻，在公共場所循環(huán)播放;持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”活動(dòng)，參與活動(dòng)人員達(dá)2.5萬人次。

聚集慈善發(fā)展，東莞市把慈善募款、慈善救助、慈善公開與宣傳結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)“全民慈善”的理念。今年以來，東莞市民政局推動(dòng)建成百個(gè)“莞愛慈善驛站”，指導(dǎo)設(shè)立“東莞市慈善會(huì)莞愛志愿服務(wù)慈善基金”，統(tǒng)籌推進(jìn)政策宣傳、法治護(hù)航等主題志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)百支隊(duì)伍、百萬人員成為普法宣傳的生力軍。

聚焦群眾所需，不斷提升社會(huì)救助政策知曉度。東莞市民政局印制《東莞市救助政策匯編》分發(fā)到鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))，幫助基層民政干部和困難群眾熟悉相關(guān)法規(guī)政策以及申請流程;公布全市及各鎮(zhèn)街(園區(qū))咨詢投訴電話，解答群眾疑問，加強(qiáng)政策解讀，指導(dǎo)、幫助困難群眾及時(shí)獲得救助。

統(tǒng)籌打好普治并舉組合拳

聚焦居家養(yǎng)老、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，東莞市民政局編制實(shí)施年度民政重點(diǎn)政策制定計(jì)劃，不斷改革完善制度。對涉及公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，東莞市民政局多渠道、多途徑引導(dǎo)公眾關(guān)注并參與決策過程，提升群眾對民政政策的知曉率和認(rèn)同感。

推動(dòng)普法與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法相結(jié)合。東莞市民政局在2021年成立綜合執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理;出臺(tái)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度等，全面規(guī)范民政系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。在實(shí)施行政檢查、行政許可、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查過程中，東莞市民政局要求執(zhí)法人員開展有針對性的釋法說理，推動(dòng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)民政行政管理法律效果和社會(huì)效果有效統(tǒng)一。

推動(dòng)普法與增強(qiáng)基層社會(huì)治理相結(jié)合。東莞市依法依規(guī)做好基層民主選舉，將普法工作貫穿于換屆選舉全過程。市民政局牽頭實(shí)施基層社會(huì)治理人才培育提升工程，抓好鎮(zhèn)政府(街道辦事處)服務(wù)能力建設(shè)，開展村(社區(qū))下屬委員會(huì)規(guī)范設(shè)置、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)等，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

激活提升普法實(shí)效的原動(dòng)力

近年來，東莞市民政局充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，全力推動(dòng)“雙百工程”和“民生大莞家”兩個(gè)民生服務(wù)品牌深度融合，匯聚“雙百”社工力量、組建“莞愛”志愿服務(wù)隊(duì)等，構(gòu)建起政策精準(zhǔn)宣傳、民生訴求廣泛收集、服務(wù)保障主動(dòng)對接的工作機(jī)制，架起民生政策和群眾之間的“互通橋”。

在東莞市民政局的推動(dòng)下，“雙百工程”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站100%全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%全覆蓋。“雙百”社工用腳丈量社區(qū)、用情服務(wù)群眾，入戶走訪服務(wù)困難群眾，建立家庭服務(wù)檔案，幫助落實(shí)惠民政策，開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。“民生大莞家”整合10余個(gè)原本分散獨(dú)立的民生訴求收集渠道，對接17個(gè)部門的42項(xiàng)民生保障政策，建成全市統(tǒng)一、三級聯(lián)動(dòng)、覆蓋線上線下的民生訴求收集、處理、反饋機(jī)制。兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，讓民生救助政策的宣傳和落實(shí)更精準(zhǔn)，有效地織密兜牢民生底線。

東莞市民政局以群眾喜聞樂見的方式，將普法工作融入街面巡查救助、社工入戶走訪、志愿服務(wù)等日常工作中，把政策從“文件”上落到群眾“心坎”上。開展“幸福加油站·婚姻護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，為全市婚姻當(dāng)事人提供婚姻輔導(dǎo)、調(diào)解及婚姻危機(jī)干預(yù)、法律法規(guī)宣傳等服務(wù)，最大限度地保護(hù)婚姻、維護(hù)家庭穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至今，東莞市民政系統(tǒng)共舉辦專題法治講座和行政執(zhí)法培訓(xùn)201場次，開展集中普法宣傳活動(dòng)1500場次，制作發(fā)放宣傳品25.3萬余份，社會(huì)受眾人數(shù)達(dá)368.4萬人次。