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江西省宜春市民政局黨組書記、局長 孫啟華

黨的二十大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”這為新時代養老事業發展劃定了航標、指明了方向。我們將緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神這條主線，抓住人民最關心最直接最現實的問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，聚焦發展養老事業和養老產業，把養老服務作為經濟高質量發展、群眾高品質生活、社會高效能治理的重要結合點，扎實推進民政養老事業目標任務落實落細落地，用心用情用力增進民生福祉，推動黨的二十大精神在養老服務領域落地生根。

近年來，江西省宜春市聚焦解決人民群眾急難愁盼的養老問題，持續加大財政投入，科學精準施策，努力提質增效，不斷強基礎、補短板、抓規范，推進養老服務設施建設不斷完善。

做大存量。通過爭取中央、省級補助資金和引進社會資本投入，有序實施養老機構項目建設，多途徑增加養老服務設施供給總量，全面繪制空間布局合理的“宜春養老地圖”。截至目前，全市建有養老服務機構255家，其中縣級福利院10家、鄉鎮敬老院182家、民辦養老機構63家，總床位2.9萬張。建成社區嵌入式養老院67家、日間照料設施515個，其中街道層面具備綜合功能的養老服務機構19個，覆蓋率100%。

做足增量。搶抓國家政策機遇和宜春發展機遇，在中心城區建設一所示范性養老服務中心，占地36畝、總建筑面積1.34萬平方米，設置床位300張，打造集養老服務中心、應急救援、人才實訓等多種功能于一體的護理型、普惠性、示范化養老機構，實現“兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇”的多層次供給。全市8個縣(市、區)均建成了縣級專業失能照護中心，1000余名特困失能、半失能人員實現在縣級集中照護。

做優質量。嚴格落實《養老機構服務質量基本規范》《養老機構等級劃分與評定》等政策規定，實施養老機構標準化建設和改造。圍繞場所建設、設施設備、服務績效等重要內容，組織開展星級評定。截至目前，省養老機構等級評定委員會評定四級養老機構5家、三級養老機構9家，市本級評定二級養老機構19家、一級養老機構52家。成立市、縣、鄉三級養老服務中心，實施養老護理員數字提升工程，2022年培訓養老護理人員1500人次。

宜春市還將從深化養老服務供給側改革入手，科學實施養老服務體系建設“十四五”規劃，打好“建網絡、擴供給、提質量”組合拳，進一步提檔服務設施、提質服務供給、提升服務水平，推動宜春養老服務發展水平不斷提升。

堅持質效并舉，加強“養老點位”建設。在縣(市、區)建設養老院、福利院、康養醫院等專業照護機構，重點為特殊困難老人提供長期照護服務。在街道建設具有綜合功能的養老服務中心，為轄區內老人提供可全護全托的機構養老服務，并為轄區內社區養老服務站提供專業服務和技術支撐;在社區建設嵌入式養老院、日間照料中心，為轄區內居家老人提供社區及居家養老服務等，突出護理型床位建設。持續開展養老機構等級評定工作，到2023年年底，80%以上的縣(市、區)福利院達到二級或三級等級標準、60%以上的鄉鎮(街道)敬老院達到一級或二級等級標準。開展養老機構標準化建設試點，用標準規范和引導養老服務機構發展。繼續舉辦養老護理員技能競賽、“最美養老服務從業者”學習宣傳等活動，開展養老護理員職業技能培訓班。

堅持城鄉統籌，優化養老服務供給。依托縣(市、區)福利院持續打造失智照護機構(含失智照護單元)，配建醫務室、護理站、臨終關懷室。在老年人口集中、養老服務需求較大的城區建設社區嵌入式養老院，新增城市助餐網點，開展家庭養老床位試點，新增家庭養老床位200張，為1600戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。深化鄉鎮敬老院改革，今年支持30所鄉鎮敬老院進行適老化改造;健全縣鄉村三級農村養老服務網絡，加強縣級特困失能人員集中照護機構護理能力建設，深化鄉鎮敬老院改革，重點支持以適老化改造為重點的鄉鎮敬老院改造提升，推進農村互助養老服務設施建設和可持續運營。

堅持監管并重，保障養老服務質量。指導各地切實將涉及養老服務的資金補助、用地保障、設施配建、稅費減免等政策切實落實到位，進一步優化養老服務營商環境。落實老年人福利政策，提高老年人消費能力。在招大引強的同時，積極培育壯大本市養老服務品牌。抓好養老機構消防安全排查整治和疫情防控工作，做到風險隱患早發現、早報告、早化解。落實好養老服務業紓困政策，緩解養老服務機構運行壓力，幫助養老機構渡過難關。深入開展“雙隨機一公開”監督檢查，重點加強服務質量安全、從業人員、涉及資金、運營秩序(內部管理、糾紛處理、場所利用)的監督檢查。常態化打擊整治養老詐騙，加強預付費監管，依法整治“黑機構”，凈化養老服務市場。