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江西省贛州市民政局黨組書記、局長 賴木生

近年來，江西省贛州市民政局聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，不斷兜牢民生底線、辦好民生實事，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，奏響贛州民政“干就贛好”最強音。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

筑牢鄉村振興銜接基石

抓好兜底保障政策落實。把脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口納入救助范圍，做到應保盡保、應納盡納;對收入超過保障標準但不穩定的脫貧人口以及剛性支出較大的低收入人口落實延退幫扶政策;將符合醫療、教育、就業、住房等專項救助條件的困難群眾納入相應的救助范圍。對所有低保對象、監測對象進行全方位排查甄別、識別認定、精準保障，落實好救助政策。

優化民政領域政策供給。進一步理順市、縣議事協調機構工作職責，發揮議事機構在跨領域、跨部門、跨區域的領導和組織協調作用。完善人口監測預警機制，建立市、縣、鄉、村四級預警監測網絡，充分利用黨員微網格、結對幫扶等機制，第一時間發現遭遇急難困境的家庭和個人，并第一時間實施救助。

鞏固提升防貧解困成果。為困難群眾購買防返貧保險，有效發揮前置預警效應，防止發生大規模返貧。健全低收入人口救助幫扶政策措施，將符合條件的重殘人員、重病患者以及低保邊緣人口，參照“單人戶”納入低保。健全城鎮扶弱助困長效機制，推進脫貧解困向紓難解困機制轉型。完善低收入人口識別認定體系，精準認定低收入人口。

推進社會救助制度改革完善

補齊民政民生保障短板

深化“黨建+”社會救助改革創新。探索黨建“一張紅網、三級架構”下的主動發現與幫扶機制，完善“遇困即扶、遇難就幫”的黨員服務大救助體系，構筑特殊困難群體一次辦好社會救助事項的服務網絡，實現“政策幫扶、迅速到位”。

推進多元化社會救助模式轉變。建立健全“分層分類、多元供給”的救助機制，積極引入第三方力量，為分散供養特困人員、重殘人員、重病患者等提供探訪、照料護理和心理疏導等服務，提升社會救助溫度。通過社會工作者、志愿者等專業力量，推動社會救助由單一的物質救助向物質保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導、能力提升等專業化、個性化、發展型救助轉變。

提升救助經辦能力。完善社會救助管理信息系統功能，推進社會救助經辦一盤棋、一張網、一體化建設，實現數據通、系統通、業務通，提升救助便民服務水平。建立“一門受理、協同辦理”機制，在縣(市、區)成立社會救助綜合服務中心，在鄉鎮(街道)設立社會救助綜合服務窗口，在村(社區)明確救助幫扶工作站(點)，實行救助幫扶事項統籌辦理。加快推進社會救助信息化建設，推動服務向移動端延伸，實現社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”。

推進分層分類救助體系建設

推動困難群眾共同富裕

精準劃分社會救助圈層。根據救助對象困難程度和致困原因，劃分成三個救助圈層。核心層是低保對象和特困人員，實施低保和特困人員供養;第二層是低保邊緣家庭和支出型困難家庭，對這兩類人員根據實際困難程度給予相應的基本生活救助或醫療、住房、教育、就業等專項救助;第三層是全體公民，由于遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活暫時陷入困境的，給予急難社會救助，保障他們的基本生活。

強化急難救助兜底功能。在鄉鎮、村兩級依托“贛服通”建立健全快速響應、個案會商“救急難”工作機制。通過基層干部排查、群眾自主申報、部門篩查預警三種方式，既看收入、又看支出，還要考慮潛在的風險隱患，做到應救盡救。對收入穩定超過當年監測范圍且持續穩定不少于半年、返貧致貧風險已經穩定消除的監測對象，做到穩定消除風險后規范退出。同時，完善公共衛生等突發公共事件致困群眾基本生活緊急救助制度，及時將因突發公共事件陷入困境的人員納入救助范圍，做到科學施策、應扶盡扶。

加強民生保障業務協同。完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，全面加強資源統籌和部門協同，形成救助合力。著力發揮社會組織作用和“百社解百難”品牌影響力，深入推進社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織“五社聯動”工程，在兜底保障、慈善公益、產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶等重點領域發揮作用，讓困難群眾的生活更有品質，不斷增進民生福祉。