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山東省威海市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 孫玉建

近年來(lái)，山東省威海市大力培育扶持慈善力量，不斷加強(qiáng)慈善活動(dòng)規(guī)范管理工作，廣泛宣傳普及慈善文化，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生中的積極作用，有效推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升慈善事業(yè)凝聚力

嚴(yán)把慈善事業(yè)政治方向。威海市民政局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，完善慈善組織黨建工作體制機(jī)制，指導(dǎo)慈善組織按要求建立黨組織，黨員不足3人的成立聯(lián)合黨支部，沒(méi)有黨員的全部安排黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)全市慈善組織將黨的建設(shè)寫(xiě)入章程，確保黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

積極培育發(fā)展慈善組織。威海市民政局建立健全市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，市及各區(qū)(市)均設(shè)立慈善總會(huì)，并向有條件的鎮(zhèn)(街)、村(居)拓展建立慈善分會(huì)、慈善工作站。支持符合條件的社會(huì)組織同步登記為慈善組織，對(duì)已登記成立的社會(huì)組織進(jìn)行“一對(duì)一”溝通指導(dǎo)，引導(dǎo)認(rèn)定為慈善組織。目前，全市登記、認(rèn)定慈善組織26家，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織9家，專兼職工作人員305人。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升慈善事業(yè)公信力

堅(jiān)持依法治善。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《山東省慈善條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，威海市民政局深入開(kāi)展慈善組織監(jiān)督檢查工作，充分采取年報(bào)年檢、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信息公開(kāi)、重大活動(dòng)備案等方式，對(duì)慈善組織黨組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、換屆選舉、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)管。近年來(lái)，市民政局每年隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，按照不低于5%的比例對(duì)全市隨機(jī)抽取的慈善組織進(jìn)行執(zhí)法檢查，全市慈善組織年報(bào)年檢完成率100%。

堅(jiān)持專業(yè)督導(dǎo)。引入具有行業(yè)監(jiān)督和評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織和項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，近年來(lái)，威海市民政局購(gòu)買威海市社會(huì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園服務(wù)，對(duì)慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、為群眾辦實(shí)事公益實(shí)踐項(xiàng)目情況等進(jìn)行督導(dǎo)和綜合評(píng)估，有效推進(jìn)了慈善組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，慈善事業(yè)公信力顯著提升。

強(qiáng)化作用發(fā)揮，提升慈善事業(yè)影響力

充分發(fā)揮困難群眾兜底保障作用。全市慈善組織廣泛開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助殘、賑災(zāi)慈善救助項(xiàng)目，創(chuàng)建慈善大病救助、遇困大學(xué)生救助、血友病救助、中華慈善總會(huì)援助藥品免費(fèi)發(fā)放等救助品牌。自2006年全市各級(jí)慈善組織相繼成立以來(lái)，共募集慈善款物18.56億元，支出款物16.96億元，救助遇困群眾110余萬(wàn)人次,為政府社會(huì)救助提供了有益補(bǔ)充。

充分發(fā)揮參與基層社會(huì)治理作用。威海市民政局充分挖掘和利用社區(qū)慈善資源，在文登區(qū)試點(diǎn)設(shè)立社區(qū)基金，印發(fā)《關(guān)于設(shè)立文登區(qū)“社區(qū)·益基金”的實(shí)施方案》，通過(guò)兌換信用積分、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)等方式，激勵(lì)動(dòng)員社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)、共建單位、愛(ài)心商戶捐款捐物，整合轄區(qū)慈善資源，按照居民“點(diǎn)單”、社區(qū)“派單”、社區(qū)社會(huì)組織“接單”的模式，開(kāi)展慈善公益活動(dòng)。目前，全市共設(shè)立社區(qū)基金83個(gè)，資金規(guī)模達(dá)205萬(wàn)元，受益群眾3萬(wàn)余人次。

充分發(fā)揮助力推進(jìn)共同富裕作用。威海市民政局鼓勵(lì)慈善組織拓展幫扶對(duì)象范圍，開(kāi)展“陽(yáng)光灑滿窗”關(guān)愛(ài)行動(dòng)等項(xiàng)目，對(duì)就業(yè)年齡段內(nèi)因大病重殘等原因長(zhǎng)年居家臥床需家人照護(hù)的低保邊緣家庭，每年給予每戶4000元救助。創(chuàng)新實(shí)施支教助學(xué)項(xiàng)目，威海南海愛(ài)心基金會(huì)對(duì)南海新區(qū)居民，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，有固定住所、固定職業(yè)的外來(lái)人員子女實(shí)行免費(fèi)幼兒園教育，對(duì)南海新區(qū)高中學(xué)籍學(xué)生實(shí)行免費(fèi)高中教育，有效地減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極大地提升了基礎(chǔ)教育質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施6年來(lái)，共支出4100余萬(wàn)元，有6374名高中生、4251名幼兒享受了免費(fèi)教育。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升慈善事業(yè)感召力

常態(tài)化開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)。威海市民政局將“慈善市集”融入居民生活，每周五選取一個(gè)社區(qū)開(kāi)辦一場(chǎng)慈善市集活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)懸掛條幅，開(kāi)展慈善義賣，讓群眾零距離認(rèn)識(shí)慈善、參與慈善，有效提升了市民對(duì)慈善活動(dòng)的參與度，激發(fā)了社會(huì)慈善熱情。在每年“中華慈善日”“99公益日”之際，威海市廣泛開(kāi)展“點(diǎn)亮城市地標(biāo)”、慈善主題活動(dòng)等，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界參與慈善事業(yè)，營(yíng)造良好的慈善氛圍。

創(chuàng)新慈善宣傳方式。威海市民政局采取“線下+線上”“傳統(tǒng)媒體+新媒體”等多種方式開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)，線下全面梳理慈善相關(guān)的法律法規(guī)、慈善救助政策，印發(fā)宣傳冊(cè)、明白紙，對(duì)慈善項(xiàng)目的適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、流程等進(jìn)行解讀，讓群眾看得懂、能明白、信得過(guò)。線上全面發(fā)揮微信等作用，積極與主流媒體合作，抓好慈善宣傳工作，促進(jìn)慈善事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。