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顏貴勇

近年來，湖南省花垣縣堅持“積極老齡觀、健康老齡化、幸福老年人”理念，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打通養(yǎng)老服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，讓更多老年人能夠就近享有舒心的服務(wù)。

健全養(yǎng)老工作責(zé)任體系。人口老齡化牽動全局，關(guān)系國計民生，關(guān)系社會穩(wěn)定。花垣縣委、縣政府將養(yǎng)老服務(wù)納入全縣真抓實干督查激勵范圍，與政府目標(biāo)管理考核、五個文明績效考核同研究、同部署、同推進(jìn)，逐級落實責(zé)任，形成上下合力。出臺《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》《新建住宅小區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，從政策、機(jī)制、資金、隊伍等方面破解瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。同時，加快社會養(yǎng)老設(shè)施配建，明確將在建和年度內(nèi)新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建情況納入小區(qū)建成驗收和前期物業(yè)移交的基本內(nèi)容，確保新建居住小區(qū)100%落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

合理構(gòu)建三級養(yǎng)老格局。按照“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的思路，打造縣有“院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“中心”、村(社區(qū))有“點”的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前形成的以縣福利院為龍頭，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，分布在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為補充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓養(yǎng)老服務(wù)更有溫度、覆蓋更有廣度、保障更有力度。今年以來，花垣縣在縣福利院配備養(yǎng)老型護(hù)理床位200張，建成54個村級互助養(yǎng)老服務(wù)點。建成21個社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供文化教育、體育健身、精神慰藉、醫(yī)療保健等服務(wù)。同時，成立黨員助老志愿服務(wù)隊，為老年人提供代繳水電費、送餐等服務(wù)，開展應(yīng)急救護(hù)、用火安全等培訓(xùn)。

積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)。成立花垣縣養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作。制定花垣縣城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，規(guī)定了主管部門、屬地和相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)。依托城區(qū)社區(qū)、網(wǎng)格員大力開展60歲以上失能半失能老人信息排查摸底，進(jìn)一步梳理重點服務(wù)對象范圍。落實留守及特殊困難老年人上門探訪機(jī)制，為60歲以上老年人建立健康檔案，開展家庭醫(yī)生簽約、上門巡診等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完成360戶困難家庭適老化改造。與省屬國有企業(yè)就社會化養(yǎng)老服務(wù)簽約，建設(shè)“智慧民政”養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。開展全縣敬老院院長、護(hù)理人員管理水平、消防安全、護(hù)理技能全覆蓋培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，全力推廣樹立“十八洞村五化互助養(yǎng)老”品牌，打造基礎(chǔ)設(shè)施適老化、民生服務(wù)網(wǎng)格化、服務(wù)內(nèi)容個性化、文娛活動經(jīng)常化、老有所為價值化“五化”養(yǎng)老模式，從便捷老人衣食住行、提升為老服務(wù)水平、強(qiáng)化老人生活保障、提升老年人幸福感、激發(fā)老人自身活力等方面，讓老年人安享晚年。

加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。縣民政部門與市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合開展養(yǎng)老領(lǐng)域市場主體摸底排查，整合各部門信息平臺數(shù)據(jù)，累計摸排社會養(yǎng)老領(lǐng)域市場主體43家，依法注銷2家，切實加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域機(jī)構(gòu)監(jiān)管。大力開展行業(yè)領(lǐng)域排查整治，嚴(yán)抓安全隱患清理，落實主管部門牽頭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地主體責(zé)任，針對疫情防控、安全生產(chǎn)、消防應(yīng)急等工作，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)排查和整治力度，確保縣域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患清零、非法經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部整治到位。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，對存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全人員管理檔案，建立養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，定期組織職業(yè)道德教育培訓(xùn)，依法依規(guī)懲處侵害老年人合法權(quán)益的行為。

(作者系湖南省花垣縣民政局黨組書記、局長)