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首頁湖北省民政廳黨組書記、廳長 陳昌宏
黨的二十大確定了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號角。民政工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的新征程中，湖北省民政系統(tǒng)必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，勇毅前行、勇當(dāng)先鋒、勇爭先進(jìn)，積極助力湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)兜牢民生底線、夯固安全根基。
聚焦特殊群體，著力完善基本民生保障體系，在增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕上作出新貢獻(xiàn)
黨的二十大對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕、健全分層分類的社會救助體系、優(yōu)化孤寡老人服務(wù)、保障婦女兒童合法權(quán)益、完善殘疾人社會保障制度等作出重要部署，為做好新時代基本民生保障工作指明了方向。新征程上，對困難群眾和特殊困難群體，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難，確保共同富裕道路上一個也不掉隊。
進(jìn)一步提高精度。按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。建好以“大數(shù)據(jù)+”為支撐的省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強與鄉(xiāng)村振興部門信息共享和工作銜接，定期對納入防返貧監(jiān)測系統(tǒng)的人員開展比對摸排，精準(zhǔn)識別救助保障對象，通過動態(tài)監(jiān)測和主動救助，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)“被動救助”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級，確保不漏一戶、不落一人。
進(jìn)一步拓展深度。全面建成小康社會后，人民群眾對民生保障的需求從生存需要向改善需要、發(fā)展需要升級，從物質(zhì)需要向服務(wù)需要、精神需要延伸。民生兜底保障要圍繞解決相對貧困問題，統(tǒng)籌政策資源投向，實現(xiàn)以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉(zhuǎn)變，以生活保障為主向生活保障和服務(wù)保障并重轉(zhuǎn)變，以家庭保障為主向家庭保障和個人保障并重轉(zhuǎn)變，以第二次分配為主向第二次分配和第三次分配并重轉(zhuǎn)變，為困難群眾提供集物質(zhì)保障、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升于一體的綜合型、多維度保障和服務(wù)，不斷推進(jìn)社會救助體系化、社會福利普惠化。
進(jìn)一步提升溫度。忠實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，深入基層、深入群眾，用心用情用力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成開心事、舒心事、暖心事。加大政府購買社會救助服務(wù)投入，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴(kuò)大社會救助服務(wù)供給，幫助困難群眾構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。
聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)，著力完善基層社會治理體系，在發(fā)展全過程人民民主、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為
黨的二十大提出，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。這些重要論述，為新時代深化基層社會治理指明了方向。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。踏上新征程，要把更多民政資源、服務(wù)、平臺下沉到基層，做實建強城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，協(xié)力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
強化黨建引領(lǐng)。完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，指導(dǎo)村(社區(qū))深入開展“支部建在小區(qū)”等活動，全面構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構(gòu)。以提升組織力為重點，指導(dǎo)村(社區(qū))黨組織加強對基層各類組織和活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程，確?；鶎痈黝惾罕娦越M織和活動始終保持正確的政治方向。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
強化群眾主體。充分尊重群眾主體地位，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強村(居)民委員會規(guī)范化建設(shè)，完善民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督工作流程，推動基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。推廣民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評工作法，廣泛宣傳、發(fā)動、組織群眾，經(jīng)常性開展民情懇談、居民說事、百姓議事等協(xié)商活動，探索推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)商，拓寬群眾參與渠道，培育社區(qū)公共精神。優(yōu)化城市社區(qū)規(guī)模布局，發(fā)揮群眾才智，大力推進(jìn)完整社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)。以群眾需求為導(dǎo)向，從群眾身邊實事、小事做起，提升群眾自治能力。
強化多方參與。深入推進(jìn)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，著力培育壯大社區(qū)社會組織，優(yōu)化登記管理制度，探索備案管理新途徑，完善扶持發(fā)展政策措施。以項目實施為載體，推進(jìn)志愿服務(wù)積分管理，促進(jìn)社區(qū)公益基金發(fā)展，持續(xù)開展社區(qū)公益創(chuàng)投活動，拓展多方協(xié)作平臺。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，全面推行“社會工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制，推動社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。探索建立社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理融合發(fā)展機(jī)制，推動社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”。
聚焦群眾關(guān)切，著力完善基本社會服務(wù)體系，在提高人民生活品質(zhì)、實現(xiàn)人民對美好生活的向往上創(chuàng)造新業(yè)績
黨的二十大提出，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。這些重要論述，為新時代優(yōu)化基本社會服務(wù)指明了方向。養(yǎng)老、未保、殯葬、婚登等基本社會服務(wù)，關(guān)系每個人和每個家庭的切身利益，是社會關(guān)注的焦點熱點，只能做得更好。邁向新征程，要主動順應(yīng)人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)變化大趨勢，謀定后動，謀定快動，抓緊健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對幼有關(guān)愛、婚有和諧、老有頤養(yǎng)、逝有所安的更高期待。
突出抓好“一老一小”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)清單，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整;重點發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，做實做強居家養(yǎng)老服務(wù);加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，加快推動縣域養(yǎng)老一體化。健全未成年人關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“家庭為主體、社會為補充、國家為兜底”的監(jiān)護(hù)制度，匯聚家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護(hù)合力，共同守護(hù)關(guān)愛未成年人健康成長。
突出抓好“一白一紅”。堅持殯葬事業(yè)公益屬性不動搖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、滿足人民群眾基本需求的殯葬服務(wù)體系，擴(kuò)大殯葬服務(wù)供給，加強殯葬執(zhí)法;鼓勵和支持有條件的地區(qū)擴(kuò)大免除基本殯葬服務(wù)費用對象范圍，出臺生態(tài)安葬獎補政策，提升惠民殯葬服務(wù)能力。全面實行婚姻檔案電子化，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”;深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”，優(yōu)化網(wǎng)上預(yù)約功能，推進(jìn)婚姻登記服務(wù)進(jìn)一步便民利民。
突出抓好“一硬一軟”。“硬”，就是服務(wù)硬件要齊全配套，為提高相關(guān)服務(wù)水平提供可靠便捷的設(shè)施條件。當(dāng)前重點是大力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特殊困難老年人家庭居家適老化改造，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位，市縣未成年人保護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，婚姻登記機(jī)關(guān)場所建設(shè)等。“軟”，就是體制機(jī)制、服務(wù)體系、服務(wù)制度要完善，最大限度豐富供給形態(tài)，帶動擴(kuò)大就業(yè)和有效內(nèi)需。當(dāng)前重點是加強養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)、開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、推動兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效、開展殯葬技能培訓(xùn)、提高婚姻登記機(jī)關(guān)國家3A級達(dá)標(biāo)率等。
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