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首頁本報記者 趙曉明
商戶占道經營怎么管，污水管道破裂怎么辦，居民矛盾糾紛怎么調……在浙江省海鹽縣各社區的“睦鄰客廳”里，黨員、樓道長、居民代表等圍坐在一起，商議社區里的大事小情，居民的急難愁盼事在有商有量中得以有效解決。
何為“睦鄰客廳”?這是海鹽縣近年來推動鄉鎮(街道)社會組織服務中心培育的支持型社會組織，挖掘盤活社區服務用房、物業用房等作為“睦鄰客廳”的固定場所，成為社區議事協商的有效載體，“小”客廳撬動了“大”治理，為居民的幸福生活“加碼”。
化矛盾 排風險
“睦鄰客廳”治理基層頑疾
以前，一提起武原街道長安路，海興社區居民們往往搖頭不已：這是城市治理的頑疾。
頑疾在何處?海興社區黨總支書記、居委會主任金正華介紹說，長安路兩側不少商戶占道經營、空調冷凝水隨意排放、店門口雜物亂堆，嚴重影響市容市貌。
“夏季，商鋪空調開得足，冷凝水一直往路上流，到處濕乎乎的，周邊居民怨聲不斷。”金正華說。
面對這種情況，海興社區建設“睦鄰客廳”，召集62家商戶、居民代表開展協商，組建了商鋪“自治聯盟”。大家決定，建立“每月一議事”協商制度，一起協商探討本月遇見的新問題，同時對上月提出的問題解決方案進行評價，從而得出最優的解決方案。
空凋冷凝水問題，事不大，卻給居民帶來不少困擾。“睦鄰客廳”收集居民、商戶意見后，社區、商戶、居民代表開展實地調查。經過一番探討，將空調冷凝水排放到下水管道成為大家認可、成本最低的解決方案。
在海興社區的統一安排下，在每家商戶門口安裝引水口，并安裝了引水管道，將冷凝水引入下水道。至此，空調冷凝水肆意排放的問題徹底解決了。
“每月一議事”實施以來，越來越多的沿街商戶形成了規范經營的好習慣，門口亂堆亂放、占道經營不見了蹤影，街面干凈整潔，贏得了周邊居民的點贊。
與長安路空調冷凝水等問題相比，澉浦鎮澉川社區石帆新村小區遇到的問題更為棘手：這個垃圾分類定時定點投放示范小區，撤桶并點后遭到了眾多居民的投訴。
撤桶并點，本意是為了讓居民養成定時分類投放垃圾的習慣，可有些居民距離垃圾分類點較遠，老年居民行動不便不愿多走路，滋生不滿情緒。
面對居民增加垃圾投放時間段、增加垃圾分類車輛的要求，澉川社區難以解決。社區通過“睦鄰客廳”邀請縣鎮兩級相關部門、鎮政協委員、社區干部、居民代表、物業等一起參與協商，由鎮政協聯絡室轉交給鎮相關部門落實，從而解決問題。
在一次次協商中，一件件民生小事實事得以解決。為更好地發揮議事協商的作用，海鹽縣民政局推進“睦鄰客廳”與縣政協“請你來協商”平臺相銜接，選擇一些無法在村(社區)級解決或具有普遍性的問題，提升到縣、鄉鎮(街道)兩級層面分別開展協商。該機制經過兩年運行，已有18個議題通過鄉鎮(街道)協商得到解決。
聚民心 促文明
“睦鄰客廳”激發居民內生動力
冬日，澉浦鎮永新村73歲的村民周子仁依舊忙碌，村里的事兒，總少不了他的身影。
周子仁是海鹽縣首屆“最美鄰居”稱號獲得者。在今年7月啟動的首屆“鄰里節”上，海鹽縣將鄰里文化、睦鄰文化等引入“睦鄰客廳”，并公布了首屆“最美樓道”“最美鄰居”等“最美”系列典型，周子仁便是其中之一。
對周子仁獲得的榮譽，永新村村民們都覺得實至名歸。在過去的幾十年中，周子仁自學電器維修知識，一直義務為村民維修電路。誰家機頂盒壞了、電器插頭松了，一個電話，周子仁準到。一來二去，周子仁從電器維修的門外漢變成了半個“專家”，更成了鄰里交口稱贊的好人。
一個個“最美樓道”、一位位“最美鄰居”成了海鹽縣首屆“鄰里節”上的最美風景。更令海鹽人欣喜的是，“筑夢秀遠，共享6+1”微活力項目等入選市級最美鄰里服務項目。
在武原街道秀遠社區道德廣場，黨員、樓道長等每月定期開展義診、義剪、垃圾分類宣傳等志愿服務，一些熱心居民也加入進來，各展所能推動社區發展。
秀遠社區黨委書記、居委會主任張海衛介紹說，為激發居民參與的積極性，在“筑夢秀遠，共享6+1”微活力項目的基礎上，推進“共享得積分、積分享愛心”管理機制，居民參加活動、提供服務可獲得“微嘉園”積分，并憑積分兌換自己所需物品、服務，為居民構建互相交流和活動的平臺，通過德文化提升社區居民綜合素質、營造社區和諧氛圍。
據海鹽縣民政局相關負責人介紹，將鄰里文化、睦鄰文化等引入“睦鄰客廳”后，“睦鄰客廳”向小區、樓道等不同層級延伸，打造“弄堂自治”“控煙自治”“家宴自治”等系列微自治點，形成“睦鄰樓道”“睦鄰公園”“睦鄰街區”等睦鄰文化。
提質量 顯成效
“睦鄰客廳”提供強大“助推力”
海鹽縣民政局黨組書記、局長梅春認為，推進“睦鄰客廳”高質量發展，需在陣地、人員、資金等方面加大投入，為“睦鄰客廳”提供強大“助推力”。
為強化陣地保障，海鹽縣民政局挖掘、盤活一批社區服務用房、物業用房、“四無”企業騰退用房等閑置房產，在每個社區設立“睦鄰客廳”的固定場所。此外，積極動員黨員中心戶、居民小組長、熱心群眾等在家中開設“流動客廳”“臨時客廳”等方式保障“睦鄰客廳”活動場地，提高社區居民的歸屬感和認同感。截至目前，共建有“流動客廳”43處，發動黨員志愿者2300余人。
在隊伍建設方面，海鹽縣民政局交出了一份亮麗的成績單：建立包括260余位鄉賢、經濟能人等的“草根能人庫”，發動433名網格員、1.2萬名公職人員成為志愿者，協助開展管理服務。
周海飛便是這1.2萬余名志愿者之一。作為武原街道辦事處的工作人員，他“認領”了天寧寺社區三角子路的一處樓道。剛“認領”沒多久，就接到居民反映，污水管道破裂，污水橫流。
面對沒有物業、沒有公共維修基金的窘迫局面，周海飛挨家挨戶上門動員，15次組織大家討論，最終居民們在募集資金協議書上簽字，并繳納了分攤費用。很快，污水管問題最終解決，居民們不再為污水橫流問題發愁。
為高質量拓展資金渠道，海鹽縣民政局連續兩年開展“睦鄰客廳”建設管理服務星級評定，解決人財物和日常管理服務問題，平均每年投入近200萬元，強化政府購買服務、公益創投，有效保障“睦鄰客廳”日常運作及睦鄰服務的常態化、多樣化開展。
在梅春看來，通過“睦鄰客廳”建設了社區公共空間，重塑鄰里文化，增進睦鄰友善;促進協商議事，化解矛盾糾紛;培育公共精神，推動社區發展。下一步，將繼續健全組織培育機制、議事協商機制、便民服務機制，把社區建設成居民安居樂業的幸福港灣。
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