本報記者 張偉濤 通訊員 李國全
“從家里走到長者飯堂只需要10多分鐘,我每天上午都會過來,用餐、和老伙伴一起聊天,大家聚在一起很開心。”上午11時,家住廣東省廣州市番禺區石碁鎮官涌村的李奶奶又來到附近的長者飯堂,炒秋葵、肉片蘆筍……以軟熟為特點的四菜一湯很符合老人的胃口,寬暢的空間和豐富的活動設施也滿足了老年人的活動需求。
近年來,廣州市以“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”為目標,統籌謀劃、創新突破、精準發力,推動人均養老用地面積、社區養老服務設施覆蓋率等多項指標取得新突破,以覆蓋全市的長者飯堂、家庭養老床位等設施建設滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。
全力滿足老年人服務需求
廣州市民政局養老服務處相關負責人介紹,目前,廣州市60周歲以上老年人口達到213萬,總量大、增長快,老齡化與高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化“五化疊加”,使得養老服務需求急劇增長且日益多元。廣州以老年人服務需求為導向,不斷深化養老服務供給側結構性改革,滿足老年人多元化、多層次的養老服務需求,確保居住在廣州市的老年人,不論城鄉、不論戶籍、不論區域都能享有基本養老服務,失能、獨居、空巢等特殊困難老年人得到重點關注。
全面拓展居家社區養老服務。目前,廣州市已建成178個頤康中心,實現鎮(街)全覆蓋,1475個頤康服務站覆蓋53%的村(居),設置家庭養老床位1.6萬張。實施居家和社區基本養老服務提升行動項目,為40萬人次老年人提供居家養老上門服務,為4600名特殊困難老年人完成居家適老化改造。開發建設市居家養老綜合服務信息平臺,以信息化手段鏈接服務需求和供給。加強獨居、空巢、失能等老年人關愛服務體系建設,為特殊困難老年人購買居家社區養老服務,資助13.1萬名失能、獨居、高齡老年人使用平安通。
養老機構提質增效。大力推動市、區兩級公辦養老機構新建、擴建項目建設,全市公辦養老機構床位突破2萬張。扶持社會力量發展普惠型養老服務,民辦養老機構床位占75%。養老服務機構醫養結合服務覆蓋率100%,所有鎮(街)均已建立醫養服務合作,177個護理站為居家老年人提供護理、康復等服務,實現醫養康養服務向前端醫院和后端家庭雙向延伸。
推動更多社會力量參與養老服務
取消養老機構設立許可、降低企業成本……通過一系列創新舉措,廣州市全面放開養老服務市場,推動社會力量成為養老服務的一支重要力量。
優化營商環境。取消養老機構設立許可,全面實施養老機構備案管理,優化線上備案流程,實現一網通辦。市民政局牽頭出臺養老服務改革發展系列政策,實現本地、外地和境外投資者開展養老服務項目享有同等待遇。
降低企業成本。統籌推進優化養老服務設施布局和城市更新布點規劃,新建居住區和城市更新公建配套設施無償移交鎮(街),委托社會力量運營。新增公建配套設施不占用原規劃容積率指標,不計收土地出讓金。推動支持利用政府和國有企事業單位物業用于養老服務,租期最長20年,國有企業物業按市場價或評估價的75%、政府公有物業按50%收取租金。
加大資金扶持。推行長期護理保險并覆蓋全體參保人,提升老年人養老服務消費能力。以建設補貼、運營補貼、星級評定補貼、醫養結合補貼、人才就業和崗位補貼等方式,有效支持和撬動各類市場主體擴大供給規模,提高供給質量。政府資助和政策推動社會力量積極參與養老服務,全市養老企業達7800家,全市75%的養老床位、100%的養老服務綜合體、95.24%的長者飯堂、100%的家政養老服務由社會力量提供,為老年人幸福養老提供了更多選擇。
以創新推進養老服務高質量發展
創新是廣州市推進養老服務發展的一個重點。據介紹,近年來,廣州市以全國養老服務業綜合改革、中央財政支持居家和社區養老服務改革、醫養結合、長期護理保險制度、康復輔具社區租賃等試點為抓手,不斷創新推動養老服務高質量發展。
2011年以來,廣州市已連續12年將養老服務列入市委、市政府十件民生實事,構建起以《廣州市養老服務條例》為綱領、養老服務“十四五”規劃為引領、《關于推動基本養老服務體系發展的實施意見》為主體、60多份配套政策和標準為支撐的基本養老服務政策體系,為養老服務改革創新發展提供了制度保障。
建立全市統一、困難優先、公開透明的公辦養老機構入住評估輪候制度,目前已有超過8000位老人輪候入住,有效保障了特殊困難老年人優先優惠入住、其他老年人公平輪候入住。開展為老服務公益創投,連續8年每年投入近千萬元,資助培育443個創新性為老服務項目,培育了一批養老服務好項目和養老服務專業社會組織。大力發展以“大配餐”服務為重點的居家社區養老服務,建立長者飯堂1088個,覆蓋全市鎮(街)、村(居),從解決老年人吃飯難題入手,不斷拓展服務內涵,使長者飯堂成為社區老年人健康養老、休閑社交的共同家園。