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本報記者 孫彥川

黨的十八大以來，云南省彌渡縣民政局堅持貫徹新發展理念，在發展中保障和改善民生，多項工作走在大理白族自治州乃至全省前列。十年來，該局兩次被民政部表彰為“全國農村五保供養工作先進單位”。今年9月，該局又被云南省委、省政府記集體一等功。在積極干事創業的氛圍中，彌渡縣民政工作取得良好成效。記者采訪發現，聚焦群眾關切成為他們創新推進工作的動力。

精準及時，社會救助增效提速

近年來，彌渡縣民政局想方設法為困難群眾解決“申請難”“審批慢”等問題，狠抓政策落實，強化對困難群眾的發現和預警能力，讓兜底救助更精準有力。

首先是低保救助精準。全面開展城鄉低保、特困供養審核確認權限下放至鄉鎮試點改革工作，切實完善社會救助體系，提高救助的精準度和時效性。“社會救助工作關涉困難群眾切身利益，對每一戶新增的低保對象，我們都要入戶核查，對原有低保對象進行抽查，而且還會進行交叉抽查，確保不出差錯，實現對困難群眾應保盡保、應救盡救。”縣民政局局長馬迎槐說。

其次是臨時救助提速。對于急難型臨時救助對象，實現48小時內“先行救助”。今年11月3日深夜，彌城鎮毗江社區居民吳某家中失火，財產損失嚴重，一家人生活陷入困境。該社區的社會救助協理員周冰獲悉這一情況后，立即向鎮民政辦報告。鎮民政辦11月4日一早就前往吳某家看望慰問、核實情況，并向鎮政府和縣民政局報告情況。經緊急商議，縣民政局當天就給吳某家發放了1萬元臨時救助金。

再次是助力鄉村振興。脫貧攻堅戰取得全面勝利后，縣民政局依托鄉鎮社會救助助理員隊伍，建立健全動態監測機制、預警機制和快速反應機制，最大限度地實現應保盡保、應救盡救，助力鄉村振興。

縣民政局每周例會都會研究政策、學習標準、研判典型案例。局領導班子成員及各股室長帶頭干在一線、學在前頭，并為全局干部職工和鄉鎮民政干部做培訓、解讀政策。通過長年累月的培訓和研討，縣民政局干部職工和鄉鎮社會救助助理員對政策的把握日益精準。縣民政局領導班子還分包片區，帶隊入戶排查、走訪，最大限度地消滅“錯保”“漏保”。

2018年，彌渡縣民政局社會救助股被云南省政府評為“社會救助先進集體”。

筑牢基礎，為老服務提檔升級

提到養老工作，馬迎槐倍感振奮。十年來，縣民政局共爭取到5600多萬元財政資金，建成6個鄉鎮敬老院。截至目前，全縣已通過試點改革工作建成社區和居家養老服務中心(農村互助養老服務站)23個、老年活動中心67個。同時，還按照每戶不超過9100元的補助標準對660戶困難老年人家庭進行適老化改造，為其配置了護理床、呼叫器等智能設施設備。

彌渡縣的敬老院也曾面臨性質不明確、人員不穩定、工資偏低、管理不規范等問題。“為促進敬老院健康發展，由縣民政局牽頭，從縣編辦、縣人大、縣政協、縣財政局抽調業務骨干組成調研組，經過調研、會商和政策創制，將農村敬老院全部登記成為事業單位法人，敬老院的發展有了人員、資金等方面的堅實保障。”縣民政局養老服務股股長崔元華說。

養老服務股干部職工經常到鄉鎮敬老院檢查資金使用、消防安全等，帶領敬老院院長參觀學習，并依托職業學校培訓養老護理人員890人。這些舉措提升了敬老院規范化管理、專業化護理、人性化服務水平。不僅如此，縣民政局還爭取各級資金560萬元，為敬老院進行消防安全、明廚亮灶、護理床位等設施設備的配置和改造。

彌渡縣的社區養老、居家養老和機構養老都是全州領先。

推動殯改，為民生問題謀劃長遠

彌渡縣總面積1523平方公里，其中壩區面積132平方公里，占總面積的8.66%，卻居住了全縣80%以上的人口。壩區人均耕地只有0.6畝左右，受當地民俗影響，田間地頭隨處可見散葬墳墓。為了保護好有限的耕地，彌渡縣深入推進壩區遷墳復墾、節地生態安葬等殯葬改革工作。

其間，縣民政局充分調研，制定出臺了順民意、得民心的遷墳政策。同時，構建縣、鄉殯葬聯合執法機制，進一步明確縣、鄉、村、村民小組分級包保責任制，實現了上下一條線、層層有人抓、事事有人管。同時，加大財政保障力度，累計投入1285萬元，建成三處農村公益性公墓，把壩區散葬墳墓1.1萬穴遷入公益性公墓。此項工作成效顯著，共恢復利用耕地310畝。

彌渡縣的殯葬改革讓群眾受益，得到了群眾的理解和支持。譬如，新街鎮六一村大馬房自然村遷墳復墾后，相當于恢復了340人的人均耕地面積，同時解決了村文體活動和老年活動中心的用地問題。

此外，彌渡縣還著力加強殯儀館、農村公益性公墓和骨灰靈堂等殯葬基礎設施建設，保障群眾逝有所安;實施惠民殯葬獎補激勵，2016年至2022年10月，共支出惠民殯葬補助680萬元;全縣5個壩區的節地生態安葬率也從7.17%提高到58.5%。